大会制度的完善和推进程度。代表工作做好了,代表依法行使职权、管理国家事务的作用发挥充分了,人民代表大会制度就能显示其无比优越性,才能得到不断巩固和发展。
做好代表工作,是密切党同人民群众联系的渠道和途径。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,要“密切人大代表同人民群众的联系,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益。”这充分表明,代表工本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料作是党密切联系人民群众的桥梁和纽带。各级人大代表来自于人民群众,生活于人民群众之中,通过人大代表的渠道,可以广泛宣传党和国家的方针政策,保证党的方针政策的贯彻落实;可以更好地调动广大人民群众参与管理国家和社会事务的积极性,实现党的主张与人民意志的有机统一;可以让党和政府及时了解人民群众的意见和呼声,更快更好地解决人民群众关注的问题,真正代表人民群众的根本利益。
做好代表工作,是人大及其常委会开展工作的重要基础。代表工作是整个人大工作的基础,这是宪法和法律规定的。人大代表是人民代表大会的组成人员,人大常委会组成人员和各专门委员会组成人员由其选举产生,这构成了人民代表大会运作的基本框架。人大代表是人大及其常委会开展工作的依托和保障,我们每项工作都要依靠各级代表的共同努力,离不开代表的参与和支持。代表工作的活力决定着人大工作的活力,人大及其常委会是否积极有效地行使了职权,与能否有效调动和发挥代表作用密切相关。因此,只有做好代表工作,充分发挥代表主体作用,将代表工作渗透到人大工作的各个方面,才能使人大及其常委会的工作具有坚实的基础。
二、把握规律,进一步提高代表工作的实效
代表工作是有其内在规律性的,善于遵循规律,就能有效地开展代表工作;善于驾驭规律,就能提高代表工作的水平;正确地认识和把握了规律,就能更加科学地指导和推动代表工作的实践、探索与创新。鲁松庭同志在省人大代表中心组组长座谈会上指出:人大工作的基础在代表,代表作用的发挥靠组织,抓好代表工作靠活动,加强对代表的监督靠机制,代表工作活力的增强靠创新。这几句话是多年来我省各地代表工作实践经验的总结概括,体现了代表工作的内在规律性。我们要善于运用规律,切实提高工作实效。在具体工作中,要重点把握好以下几点:
一是要坚持依靠党的领导、围绕经济建设中心和人民群众意愿开展代表工作。
实践证明,围绕党的领导这个核心、经济建设这个中心、百姓意愿这个民心,结合人大常委会重点工作组织开展代表活动,代表活动就能取得较好效果。提高代表活动质量,尤其是提高闭会期间的代表活动质量,关键是要选准活动的主题,而不在于活动次数的多少。只有积极争取党委支持,紧贴党委工作重点,紧贴经济运行难点,紧贴群众关心热点,紧贴人代会决议、决定执行情况和政府工作进展情况选题,代表活动才会真正发挥以少胜多、服务大局、推动工作的作用。此外,在操作上要注意精心组织安排,注意研究选题的可行性,如果是属于政府及其有关部门经过努力可以解决的,活动效果就更明显一些,代表的满意率也高一些。在活动形式上还要做到集中活动与分散特色活动相结合,专题活动与面上活动相结合,更好地发挥代表的应有作用。
二是要坚持依靠代表组织网络、发挥代表组长作用开展代表工作。
依靠代表工作组织网络、充分发挥中心组长、代表小组长的作用是做好代表工作的组织保证。目前我市的代表工作组织网络基本健全,关键是看这一网络是否正常有效地运转,看中心组长、代表小组长作用的发挥。《浙江省实施〈代表法〉办法》明确规定: