章制度的依据和基础。党内其它规章制度只能把党章规定具体化，以保证党章的贯彻实施，而不能与党章相抵触；其二，党章对党的各级组织具有普遍的约束力。党的各级组织的建立，必须按照党章规定的原则程序来进行，坚持民主集中制的原则。党的各级组织必须遵守党章规定的各项纪律，维护党的各项纪律。没有特殊的党组织；其三，党章对全体党员具有普遍的约束力。每一名共产党员，不论党龄长短、不论职位高低，都是自愿承认党的纲领和章程，都是积极申请、强烈要求成为先进分子，被党组织所吸收而入党宣誓成为一名正式共产党的。也就是说，在我们党内没有游离于党章约束之外而成为特殊的党员的，如果出现这种情况，那这个党员必须会被清出党内。
第四，从作用上来看，党章是小康社会建设和构建和谐社会的纲领。这主要是由于党章规定了小康社会建设和构建和谐社会必须要明确的六大基本问题。一是明确了我国处于一个什么样的历史阶段。即我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间；二是明确了这一阶段的主要矛盾。即一方面，社会主义的经济制度、政治制度已经确立，剥削阶级和剥削制度已经消灭，国家各方面都有了巨大发展，另一方面，人口多，低子薄，人均国内生产总值仍居世界后列；三是明确了这一阶段的基本任务。即进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节；四是明确了这一阶段必须坚持的基本经济制度。即坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；五是明确了这一阶段检验各项工作的标准。即是否有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合实力，有利于提高人民的生活水平，也就是“三个有利于”；六是明确了现阶段的发展战略。即巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。这六个基本问题，就是指导我们目前乃至今后一个时期各项工作的纲领。我们目前正在进行的工作，也是按照这六个基本问题开展的。
二、学习贯彻党章需要把握的几个基本问题
中国共产党章程发展到现在，经过了几代共产党人的深入思考和不断实践，是一个十分完整的体系，所以学习贯彻党章，绝不是读一读、背一背就能解决问题的。我觉得，还是要从其关键性的、统领性、思想性的问题入手，把握住几个基本点，这样就会取得事半功倍的效果。那么，有几个基本问题需要把握，我认为，有以下六个：
一是对党的性质的表述。党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，是在工人阶级先锋队的基础上，又增加了两个先锋队，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于党始终坚持工人阶级先锋队性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，也有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各民族人民万众一心地建设中国特色社会主义。
二是对党的指导思想的表述。增加了“三个代表”重要思想的内容。“三个代表”重要思想已经在全党形成共识，深入人心。把“三个代表”重要思想写进党章，是加强和改进党的建设、不断提高党的领导水平和执政水平的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客