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自治州人大常委会报告

>  人大工作必须把抓“发展第一要务”和落实“稳定第一责任”作为工作着力点,坚持围绕大局开展代表工作,积极发挥代表作用,提高代表履职能力和水平;坚持围绕大局抓立法,加快立法步伐,突出立法重点,为发展和稳定创造良好的法制环境;坚持围绕大局依法行使重大事项决定权,使各项决策符合加快发展和维护稳定的需要;坚持围绕大局强化监督,突出监督重点,创新监督方式,增强监督实效。把服务大局作为人大工作的着力点,就是坚持用科学发展观统领人大工作,实现协调发展;就是坚持执政为民,使人民群众共享发展成果;就是坚持科学执政,民主执政和依法执政的有机结合;就是不断提高执政能力和水平的具体体现。
  四、加强自身建设是推动人大工作发展的内在动力
  一年来,常委会以“先教”活动为载体,切实加强机关思想政治建设,使人大机关干部思想政治坚定,理想信念不动摇,很好地克服了“二线”意识,为创造性地开展工作奠定了坚实的思想基础;以创先争优活动为载体,切实加强机关形象建设,使队伍有新面貌,机关有新气象,工作有新进展,提高了人大机关的社会影响力和知名度;以教育培训活动为载体,加强队伍素质建设,使建设社会主义政治文明的能力显著提高;以学习活动为载体,加强作风建设,树立了权为民所用的亲民作风,办事高效规范的工作作风,集体研究行权的民主作风,清正尚俭的生活作风。加强自身建设能使干部队伍充满生机活力,加强自身建设能使执政能力不断提高,加强自身建设使保障更加有力,加强自身建设能使工作运行更加科学规范。
  五、调查研究是做好人大工作的基础
  调查研究是“谋事之基、成事之道”。一年来,常委会坚持深入开展调研,做到有决策就有调查研究,有调查研究就有调研报告。通过深入开展工作调研,提高了审议质量,为增强监督实效奠定了坚实基础。通过深入开展立法调研,使立法工作符合发展需要,提高了立法质量,加快了立法步伐;通过深入开展专项调研,为决策提供了科学依据;通过开展自身建设调研,加强了对基层人大的指导,为基层人大解决了一定的困难和问题。深入调查研究能够准确把握发展规律,科学判断人大工作面临的形势和任务;能够发现问题,找准问题,探寻到解决问题的途径和方法;能够密切同基层农牧民群众的联系,了解他们的愿望和要求,为他们解决实际困难,做到权为民所用;能够使人大机关干部掌握科学的工作方法,提高工作水平,增强工作本领。
  各位代表:在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到,常委会工作与形势发展的要求和全州人民的期望还有一定的差距。集中表现在地方性法规立法进度还不够快,立法质量有待进一步提高;监督工作的机制和组织方式不完善,监督方式较单一;代表的主体作用没有得到完全发挥,为代表履职服务的水平不够高;对重大事项决定权的界定不够明晰,致使重大事项决定权行使不够充分;人大自身建设还不能完全适应人大工作发展的需要,对机制创新缺乏深度研究。对存在的问题和不足,我们一定要以对人民、对代表高度负责的态度,努力加以改进。
  2008年的主要工作
  2008年,是实施“十一五”规划的开局之年,是推进全面建设小康社会进程的关键之年。常委会工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领人大工作,全面贯彻落实党的十六大、十六届四中和五中全会精神,在中共**州委的领导下,以维护、实现广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,以社会主义民主法制建设为根本任务,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,加快依法治州进程,促进全州经济、政治、文化、社会建设协调发展,努力构建民族团结、全面进步

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