以高度负责的精神,结合我州实际,认真研究讨论,提出修改意见。常委会对修改意见,进行收集和归纳整理,按要求及时上报,为上述法律法规的修改、制定发挥了积极作用。
三、监督工作取得实效
一年来,常委会始终把全州改革、发展、稳定中的重大问题,人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点,认真开展执法检查,听取和审议“一府两院”的工作报告,对一些典型案件进行交办、督办,对常委会任命的国家机关工作人员进行述职评议,进一步加强和改进监督工作,监督力度逐步加大,监督实效不断增强。
(一)加强法律监督,有效保障法律法规的贯彻实施。常委会本着突出重点、注重实效的原则,先后开展了《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》、《**藏族自治州藏族语言文字使用条例》等13个法律法规的执法检查,确保了法律法规在我州的贯彻实施。为了保证食品安全,保护人民群众的身体健康,积极配合省人大常委会,认真开展了《中华人民共和国食品卫生法》贯彻实施情况的执法检查。针对我州饮用边销茶含氟量超标,严重危害人民群众身体健康的突出问题,积极协调州政府向省人大常委会执法检查组作了专题报告,提出了解决含氟量超标的建议意见。通过开展这项工作,边茶含氟量超标问题引起了国务院和省政府的高度重视,吴仪副总理对此亲自作了批示,省政府已制定出具体方案,并作出承诺,力争在近期基本解决边销茶含氟量超标,严重危害人民群众身体健康问题。
(二)加强工作监督,有效促进依法行政。一年来,常委会共听取“一府两院”工作汇报23次,提出审议意见和建议20份。为了使审议议得深、审得实,做到议之有理、审之有据,结合审议内容,深入基层,积极开展工作调研,全面掌握第一手资料,使审议质量显著提高。全年共开展各类调研38次,形成调研报告45份。针对全州国债专项资金、财政扶贫资金以及教育发展十年行动计划资金管理使用方面存在的问题,听取和审议了州人民政府相关工作报告,要求州政府及财政部门进一步加大财政监督力度,提高管理水平,确保资金的安全合理使用。对2008年度有关促进农牧民增收的审议意见,进行了办理情况的跟踪督查,提高了审议意见办理实效。
(三)强化人事任免监督,有效提高依法执政能力。常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机结合,充分发扬民主,严格依法办事,认真行使人事任免权。全年共任免国家机关工作人员31人(次)。其中,免职2人,批准免职1人,任命19人,决定任命州人民政府局长(主任)5人,批准任命3人,接受辞职1人。
为了进一步加强对被任命人员的监督,经州委同意,于9月至11月,首次集中开展了对州财政局、州体育局、州规划和建设局三位局长的述职评议。为了确保述职评议工作依法、有序推进,常委会切实加强组织领导,精心安排部署,深入开展调查研究,力求评议实效。先后派出九个评议调查组,深入全州18县和州级相关部门,采取多种方式进行调查研究。调查组先后召开动员大会21次,座谈会30余次,单独征求州县分管领导、人大代表、政协委员和机关647位同志的意见,先后组织1033人进行了民主测评,向州政府组成局发出征求意见函31份,分别听取了州委、州政府分管领导和州委组织部、州纪委、州监察局、州审计局的意见。州政府对评议工作高度重视,积极支持。被评议同志,态度端正,主动配合,确保了评议工作的顺利进行。评议工作,既肯定了成绩,又指出了问题;既分析了原因,又提出了改进意见;既评出了压力,也评出了干劲,取得了应有的成效。开展述职评议,增强了被任命人员的人大意识、公仆意识和依法行政意识,达到了强化监督,促
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