额,由区人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数应多于市区每一代表所代表的人口数的原则进行分配,即可以小于四比一,但应大于一比一;县人大代表的名额,由县人大常委会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城镇每一代表所代表的人口数的原则进行分配。
乡级新一届人大的代表名额,由县级人大常委会依照选举法规定作出决定,报市人大常委会备案。代表名额由乡级选举委员会按照每一代表所代表的人口数大体相等的原则进行分配。
人民解放军驻我市各地部队应选的市、县(区)人大代表的名额,由驻地各该级人大常委会决定。按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》进行选举。人民武装警察驻我市各地部队依照选举法规定参加地方选举。
驻在乡、镇、民族镇的不属于县级以下人民政府领导的企业、事业组织的职工,只参加县级人大代表的选举,不参加乡、镇、民族镇人大代表的选举。驻在本行政区域内的上级所属机关、团体、企业、事业等单位,每一代表所代表的人口数应多于本级所属单位和居民每一代表所代表的人口数。代表名额由驻在地人大常委会与各有关单位协商确定,在代表总名额中地方代表应占多数。各类开发区的选民应当参加其居住地或者单位所在地的县、乡两级人大代表选举,由驻在地人大常委会和选举委员会按照各自行政区划划分选区,分配代表名额,组织选举工作。
少数民族人口较多的县(区)、乡(镇),应当有适当数量的少数民族代表参加当地的人民代表大会。每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
四、代表素质及结构
人大代表是本级国家权力机关的组成人员,依照法律赋予的职责参与行使国家权力。全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的重大战略任务,对代表选举提出了新的更高的要求。要高度重视代表的政治素质和履职能力,选出的代表应坚决拥护党的路线方针政策,模范遵守宪法和法律,密切联系群众,努力为人民服务,具有较强的履职能力和责任感。不能单纯把人大代表当作荣誉职务照顾安排。因身体条件、工作情况等限制无法执行代表职务的,一般不宜推荐为代表候选人。
按照广泛性和代表性的要求,进一步优化代表结构。根据中央和省、市委有关文件精神,这次换届在代表结构上应把握以下要求:1、我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,各级人民代表大会代表的结构要体现以工农为主体的原则,保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中占有适当比例,当选代表人数多于上届。2、要注意代表的广泛性,使各地区、各方面都能有适当数量的人大代表。要掌握好中共党员与非中共党员的合理比例;在提名代表候选人时,妇女代表候选人一般不低于提名人数的25%;少数民族、归侨代表的比例按照法律规定予以保证;非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士所占比例要适当。3、认真执行中发[2002]6号文件的规定,代表中的领导干部的人数不宜过多;要采取有效措施,减少政府组成部门领导干部代表;退下来的领导同志安排为本级人大代表的数量也不宜多。4、要减少代表交叉,除个别因工作需要的外,原则上上下级人大代表之间、同级人大代表与政协委员之间不交叉。因工作需要安排的党政领导干部代表,届中工作变动需要辞去代表职务的,应按照中发[2008]12号文件的规定办理。5、新一届代表中,适当留任一批政治素质好、积极参加代表活动、履职能力强的上届代表。各级人大常委会和选举委员会要从实际出发,认真贯彻这些精神,使新一届人大代表的结构