按照宪法、地方组织法的规定，我区选出的区第十三届人大代表及各镇人大代表到2008年12月任期届满，需要进行换届选举。为了做好这项工作，根据法律规定和省委、省人大常委会及市委、市人大常委会、区委的有关规定和要求，结合我区实际，对全区人大换届选举工作提出如下安排意见：
一、指导思想和原则
这次区、镇两级人大换届选举，是全区政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，关系到不断提高党的领导水平和执政水平，关系到巩固国家政权建设的基础，对于推进全区社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，对于建设殷实小康，构建和谐××具有重大意义。
换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛为总书记的党中央领导下，按照省、市委和区委的统一部署，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推进社会主义民主法制建设，为加强基层政权建设，提高党的执政能力，建设殷实小康，构建和谐××奠定坚实的基础。
换届选举工作必须坚持以下三条原则：一要坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二要坚持发扬民主。在党委领导下，相信和依靠群众，尊重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律的规定，做好选举的各项工作，确保换届选举依法进行。
二、时间安排
省十届人大常委会第二十九次会议决定，全省各县(市、区)、乡（民族乡、镇）应按照县乡两级人大代表换届选举同步进行的原则部署开展工作，于2008年11月底以前完成本级人大代表换届选举工作。市人大常委会第三十五次会议决定，全市各区、县应按照县乡两级人大代表换届选举同步进行的原则，于2008年11月28日以前完成本级人大代表换届选举工作， 12月10日前召开县（区）新一届人大第一次会议，并选举产生市第十三届人大代表。按照这个要求，我区拟于2008年11月21日以前完成区第十四届人大代表和各镇新一届人大代表换届选举工作，2008年11月21日为选举日，2008年12月5日召开区第十四届人民代表大会第一次会议。各镇新一届人大一次会议召开的时间，由各镇在选出镇人大代表两个月内依法自行确定。
三、代表名额及素质、结构
省十届人大常委会第二十七次会议决定，我区第十四届人民代表大会代表名额为231名(含××高新技术产业开发区)。这个名额由区选举委员会分配到各选区选举产生。各镇人大代表名额由区人大常委会依照选举法的规定作出决定，并报市人大常委会备案。
区、镇两级人大代表是本级国家权力机关的组成人员，依照法律赋予的职责参与行使国家权力。全面建设小康社会的宏伟目标和构建社会主义和谐社会的重大战略任务，对代表选举提出了新的更高的要求。要高度重视代表的政治素质和履职能力，选出的代表应坚决拥护党的路线、方针、政策，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，努力为人民服务，具有较好的履职能力和责任感。不能单纯把人大代表当作荣誉职务照顾安排。政治素质和履职能力差，或者因身体条件、工作情况等限制无法参加代表活动、履行代表职责的，不宜推荐为代表候选人。要按照广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构。保证来自基层的工人、农民