府把发展龙头企业作为推动农业结构调整、深化产业化经营、带动农民走向市场、提升农业发展整体水平和综合竞争力的重要举措,在政策扶持,宏观调控,优化发展环境等方面做了大量卓有成效地工作,有力地促进了农业龙头企业快速健康发展。
我市农业龙头企业发展势头虽十分强劲,但从市场经济发展的要求看,还存有一些亟待解决的问题和困难:一是规模以上企业较少。大部分龙头企业规模小,加工品种单一,生产设备落后,深加工能力较弱,产品增值幅度不大,规模效益较差。二是部分企业与生产基地尚未实现有效对接。 有的龙头企业和农户的关系不密切,生产和加工环节脱节,企业缺乏原料、农产品无销路的问题仍然存在。三是整体水平不高。除外贸、得利斯外,大部分龙头企业功能单一、产业链短、关联产业群发展缓慢,辐射带动力和抵御市场风险的能力不够强。四是质量管理不够完善。部分龙头企业管理粗放,职工素质较低,缺乏现代化的管理人才、管理理念和管理手段,质量意识、品牌意识较为淡薄,产品市场竞争力不强。
为进一步促进我市农业龙头企业持续快速健康发展,加快农村奔小康步伐,建议抓好以下工作:
一、加强领导,为龙头企业建设提供有力保障
农业龙头企业是产业化经营的关键环节,是农民走向市场的重要依托,加快龙头企业建设,大幅度提高农产品加工能力和水平,是落实科学发展观,促进农村经济持续发展,实现农民增收,构建农村和谐社会的重要内容。各级政府和有关部门要牢固树立扶持龙头企业就是促进农民增收的观念,把龙头企业建设工作摆上重要议事日程,以科学发展观为指导,科学谋划,加强协调,用抓工业的理念、思路、机制和办法抓好农业龙头企业发展。要尽快落实重点项目领导包靠责任制,搞好调查研究,加强协调调度,及时解决龙头企业建设和发展中遇到的困难和问题。有关部门要认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,充分发挥职能作用,密切配合,通力协作,转变职能,搞好服务,为龙头企业发展提供强有力的组织保障。
二、加大投入,培强做大现有龙头企业
加快龙头企业建设步伐,培强做大现有龙头企
业,关键在于增加投入。要加强宏观协调,建立多元化投资机制,多渠道增加投入。首先,加大农业招商引资力度。要充分发挥我市资源优势和区位优势,抓住机遇,鼓励企业下大气力抓好招商引资,利用外资嫁接现有龙头企业。其次,用活政策,争取上级各项扶持资金、开发基金。市政府要加强调度,督促有关部门发挥主观能动性,努力争取上级扶持资金和开发资金,金融机构要及时为重点龙头企业提供必要的信贷支持,为龙头企业发展提供有效服务。三是设立农业贷款担保基金,适当解决部分企业建设和发展中资金紧缺的困难。四是加快农业龙头企业上市步伐。要统筹规划,加强协调,引导和帮助规模大、效益好,条件具备的龙头企业做好上市工作,以扩大融资渠道,提升企业水平和档次,增强市场竞争力和抵