。要充分利用入世的有利条件,实施多元化战略,不断提高利用外资水平,千方百计扩大出口创汇。
(4)增加财政收入,积极扩大就业,努力改善城乡居民生活。要完善和稳定税制,强化税收征管,增加财政收入,保证人员工资及时足额发放和上级增资政策的及时落实;要确保社会保障资金及时拨付、足额到位,保障下岗职工按时领取基本生活费;确保农业、科技、教育等法定支出;确保重点经济项目和事业发展资金需求。要大力发展乡镇企业、非公有制经济和第三产业,扩大就业领域,增加城乡居民收入,改善城乡居民生活。
二、调整优化农业结构,不断提高农业效益
中央经济工作会明确提出:“大力调整农业结构,千方百计增加农民收入,是新时期农村经济工作的中心任务。”从这次视察情况看,农村要发展,农民要致富,关键是适应市场经济的需要,大力推进农业和农村经济结构调整,不断提高农业效益。关于农业和农村工作,建议市政府重视以下三点:
(1)调整优化农业结构,发展壮大龙头企业。要按照因地制宜、科学合理的原则,研究制定农业结构调整的总体规划,推动农业结构调整向纵深发展。要立足全市农业现状,面向国际国内两个市场,外找差距,内挖潜力,发展壮大特色产业。要进一步加大农业招商引资力度,扩大农业对外开放,发展创汇农业。要充分发挥龙头企业对结构调整的带动作用,以农产品精深加工为重点,开发优质农产品,拉长加工环节,延伸加工层次,提高农业资源利用率和农产品科技含量;要正确处理龙头企业与农户的利益关系,把让农民得实惠作为保障企业发展的前提,在龙头企业与农户之间形成利益共享、风险共担、连心联利、共同发展的机制,促进我市农业和农村经济上台阶。
(2)提高农业科技水平,组织实施标准化生产。要牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念,结合农村经济结构调整,实施科教兴农战略,加大技术创新和推广力度,改造传统技术,普及优新品种。要切实把农产品质量、卫生和安全工作放到突出位置,尽快建立适应入世需要的标准化体系,组织标准化生产,加强农产品检验检疫,大力发展绿色食品和无公害食品,加大农产品市场管理力度,依靠过硬的产品质量占领和开拓市场。
(3)巩固壮大农业基础,不断增加农民收入。要围绕巩固强化农业基础地位和增加农民收入,加强农业基础设施建设和生态环境建设;重视水利、公路、农电等基础设施建设,改善农村生产生活条件。要加快培育和完善农村市场体系,建设与国际接轨的农村市场环境,推进农村市场化进程。要加大小城镇建设力度,以城镇化促进农村产业化,有效转移农村剩余劳动力,实现城乡人力资源的合理配置。要从代表和维护人民群众根本利益的高度出发,切实转变领导作风和领导方式,认真解决好困扰农村经济发展的信息、技术、种子、人才、市场、资金等问题,帮助农民开拓市场,为基层为群众排忧解难,确保农村稳定、农业发展和农民增收。
三、实施国际化战略,全面深化企业改革
在信息技术迅速发展、市场竞争日益激烈、经济全球化进程加快的历史条件下,全面深化企业改革仍是经济工作的中心环节。为全面落实中央经济工作会议精神,切实推动全市“工业立市、工业强市”战略的深入实施,确保企业改革目标的实现。建议做好以下几个方面的工作:
(1)抓大放小,做大搞活,进一步推进工业结构战略性调整。要实施大公司、大集团带动战略,按照专业化协作和规模化经营的原则,围绕六大主导产业,通过兼并、联合、重组等形式,着力培植一批实力雄厚、竞争力强的大公司和企业集团,以应对入世后激烈的市场竞争,带动优势产业的发展,使其成为我市经济的支柱和参与