三、进一步加强和改善党对人大工作的领导
加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作的根本保证。为加强和改进党对人大工作的领导,省委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。《意见》从提高发展社会民主政治能力这一重要任务出发,紧密联系我省民主法制建设和人大工作的实际,对加强和改善党对人大工作领导作出了部署和安排。各级党委要按照这个总体要求,认真贯彻落实《意见》作出的各项部署,推动我省人大工作不断向前发展。
(一)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,进一步提高党的依法执政能力
发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。我们只有将这三者有机地统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中,才能推动人民代表大会制度的与时俱进,才能不断将依法治国推向前进。依法治国方略不断深入实施的过程,实际上就是人民代表大会制度不断完善和发展的过程,是三者有机统一有效实施的过程。依法执政是新的历史条件下党治国理政的一个基本方式,是推进依法治国的内在要求和实际体现。
依法治省是依法治国基本方略在我省的法治实践。各级党委要把依法治省工作纳入重要议事日程,高度重视和切实加强人大工作,不断提高依法执政的能力。各级领导干部要从根本上转变不适应依法治省、依法执政要求的思维方式、领导方法和工作习惯,在发表讲话、制定文件和进行决策时,都必须看看是否符合宪法和法律的规定,在法治轨道上推动各项工作的开展。党委要善于运用国家政权形式依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业。有立法权地方的党委要切实加强对立法工作的领导,各级党委都要加强对宪法和法律实施工作的领导,带头守法、保证执法。抓住立法、监督、执法、司法、普法等重要环节,大力推进依法治省进程。全面推进依法行政,努力建设法治政府。积极推进司法改革,充分发挥司法制度和司法机关在维护社会公平和正义方面的作用。要通过依法执政能力的提高,更好地促进人大工作,加快依法治省进程。
(二)科学规范党委和人大的关系,健全党对人大工作的领导制度
发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,这是新时期实现党的领导的重要原则,是提高党的执政能力的重要方式。党的十六大,党的领导主要是政治、思想和组织的领导,通过制定大政方针,立法建议,推荐重要干部,进行思想宣传,发挥党组织和党员的作用,坚持依法执政,实施党对国家和社会的领导。各级党委要按照这个要求,加强对人大工作的领导。总揽全局就要紧紧抓住全局性、根本性和方向性的问题,通过科学化、规范化、制度化的机制,规范党委与人大的关系,督促、支持和保证人大及其常委会依法行使职权。协调各方就要协调好人大与“一府两院”的关系,协调好行政机关、审判机关、检察机关之间的关系,帮助解决工作中的矛盾和问题,促进国家机关之间的相互理解和支持,真正形成分工负责、各司其职、步调一致、团结奋进的局面。
要把人大工作纳入党委的总体布局,摆上重要议事日程。要健全党委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展情况,按照人大的职权范围和工作特点,向本级人大常委会党组任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。要定期听取人大工作汇报,了解掌握人大工作情况,讨论研究人大工作中的重大问题。党委的重大决
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