济发展有了组织的依托。
⒉选择受效应影响明显的行业实现突破。山东省处于对外开放的最前沿,必须培育一批适应国际市场竞争需要的农村经济协会。目前,山东省内有一批在国际市场上有较大份额、但竞争激烈的出口农副产品,如海产品、禽肉、水果、蔬菜及其相应的加工产品。在加入的新形势下,为了按照国际惯例参与竞争,对外统一形成竞争优势,对内避免内部恶性竞争,特别是在反倾销调查与应诉大量增加的情况下,很有必要优先发展一批相应的出口农产品的农村经济协会。
⒊选择重点区域来实现有效突破。抓重点是做好工作的重要方法,农村经济协会的发展与市场经济的成熟程度有关,一般情况下,经济水平比较高的地区,协会发展就比较快。烟台、威海、潍坊、青岛、临沂、莱芜等地区,农业产业化发展比较快,因此,可以选择在这些地区重点培育发展。
⒋选择有利于协会发展的关键环节来突破。协会能否健康发展,取决于其作用的发挥程度,能否对会员形成凝聚力和吸引力。在农村,协会的职能作用可以是多方面的,但最根本的还是为会员搞好服务,真正的协会必须具备生产指导、市场调研、中介服务和技术培训等为会员服务的功能。服务是农村经济协会的宗旨,也是其形成凝聚力和吸引力的核心所在。因此,应该通过增强服务功能来提高协会的凝聚力和影响力,促进协会的发展。
(三)农村经济协会的发展要有措施来推进作保证
各级政府要加强对协会工作的领导。据调查,凡是领导重视的县市,农村经济协会办得就比较好。有的县成立了由县主要领导任组长,民政、农业、宣传、工商、公安、统战等部门主要负责人为成员的领导小组,并下设办事机构具体负责农村经济协会的培育发展和监督管理,通过建立联席会议制度、目标责任制度、动态管理制度等相关制度,保证培育发展协会工作的正常运行。当然,加强领导并不等于横加干预,要尊重群众意愿,避免依靠行政命令培育发展协会。
要不断加大对协会作用的宣传力度,注意树立典型,总结经验,进行宣传推广,使群众真正认识到农村经济协会的发展将会给自身带来好处,努力在社会上形成一种关注、支持和参与农村经济协会的良好社会氛围,同时制定相关优惠政策,为农村经济协会的健康发展创造积极条件。济宁市通过墙上广告标语的形式宣传协会的作用,切实有效。也可利用电视、广播、报刊等渠道多种形式宣传协会的职能作用、法律地位、运行机制等,使干部和群众对协会有一个正确的认识,从而自觉成为协会的倡导者、组织者和参与者。
要坚持培育发展与规范管理并重,提高协会的合法性。不少农村经济协会依法登记意识淡薄,不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。有些协会迟迟不到登记管理机关办理登记手续,因而开展活动没有法律保障,权益经常受到侵害。要引导和指导协会建立健全以章程为核心的自我管理、自我服务、自我发展的自律机制,建立起各项规章制度,如民主管理制度、民主议事制度和民主决策制度,争取早日与国外同业协会管理规则接轨。
要制订扶持培育农村经济协会的相关配套政策,加大资金投入,使协会尽快发挥作用。与先进兄弟省市相比山东省的协会投入还有一定差距,如浙江省从省长基金中拨出经费,对重点扶持的农村产业协会,每个协会给予万元的补贴。要通过配套的优惠政策,增强协会的自我造血功能,如对于协会建立的特色产业基地、示范园区、协会开发的新产品、新工艺、协会引进的新项目等,都要给予相应的优惠政策,在财政、税收等方面也要体现出对协会的扶持,在项目争取、工作人员的权益、人才的吸引等方面要给予政策倾斜,体现出“扶上马来送一程”的原则,真正保护还处于弱势地位的新型组织。
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