随着经济社会转型、随着市场经济体系的建立完善，人民群众成为经济发(本资料权属，查看更多精彩文章请登录原创网站)展的基本细胞和经济发展主体，党政部门由过去的管理主体变为服务主体，在这样的新形势下来研究群众工作，核心是通过这个渠道的尝试，破解当前困扰社会各个层面的不稳定因素，破解转轨转型之后党和人民群众的关系问题，破解改革过程中由于群众对政策的认识理解不同和一些不良现象而导致的模糊认识问题，破解党群干群关系不很密切、一些矛盾逐步激化、影响地方稳定的问题。为了解决这个问题，我们进行了反复的思考、认真的讨论，元旦节前，市委常委会、常委扩大会多次进行研究，在市委全会上做出了“构建和谐社会”的决定。和谐社会的建立需要一系列措施和工作机制做支撑，其中，群众工作就是和谐社会的一个主要组成部分。今天召开这个会议专题研究群众工作，希望同志们有一个明确的概念，充分认识当前研究解决群众问题对于义马改革发展稳定大局的重要意义。
下面，主要讲四个方面的问题。
一、加强和改进群众工作的极端重要性和紧迫性
群众工作历来是党的全部工作的重要组成部分，密切联系群众是我们党的优良传统，是克敌制胜的三大法宝之一。群众工作在建党之初就已被作为党的一项基础工作，在革命战争年代，我们党紧紧围绕群众最为关心的问题开展了一系列工作，正是由于掌握了群众的思想动态，把握了群众的思想脉搏，才使革命从一个胜利走向新的胜利，最终夺取了政权；建国以后，紧紧围绕广大农民群众最为关心的土地问题，完成了社会主义改造，接着进行了土地改革等一系列与人民群众切身利益密切相关的措施，从而使我们的政权得以巩固；十一届三中全会之后，党中央紧紧抓住人民群众最关心的温饱问题，采取了一系列改革措施，使群众得到了实惠，由过去的物资、口粮短缺到最终解决温饱、基本实现小康。从这一系列举措可以看出，党始终把群众工作作为一项基础性工作，这也是我们的优良作风和传统，所以，现在讲群众工作，必须从历史的角度来观察、来思考、来研究，否则我们隔断了历史就容易走进误区，就容易脱离群众。
回顾义马的改革发展历程，义马的发展历史是全市上下，特别是广大人民群众齐心协力、共同努力奋斗的历史，我们取得目前这样的成绩、创造这样好的局面，都是全市人民辛勤劳作、不懈努力的结果。但是，随着改革的不断深入，特别是市场经济体制的逐步建立，我国已经加入世贸组织，整个社会经济结构发生了深刻变化，社会阶层、利益群体实现了多元化，在这样的形势下我们的群众工作进入了一个全新的时期，因为群众工作主体发生了重大变化，对象发生了重大变化，方式、方法、基本工作规律都发生了相应变化。面对这些重大变化，我们党的工作、行政工作，我们对基层工作的方法，无论从思想，无论从具体的工作方法，还是对待群众的基本态度，没有能够及时转变。在这个前提下，我们的群众已经走向了市场，作为经济细胞进入了市场，而我们现在采取的群众工作方法，还处于由计划向市场过渡时期，仍然沿用强化管理、行政命令等一系列的传统办法来对待已经进入市场经济的大多数群众，已经明显滞后。
特别是当前，面对日益复杂的群众工作局面，我们面临着一系列的现实问题。各级党组织虽然采取了一系列办法，包括关注群众生活、关注农民工工资、免除农业税等一些有效办法，但是，现在不稳定因素依然不少，事实上，新形势下群众工作在更大范围内已经成为困惑各级政府的重大问题。这是普遍的现象，具有普遍规律性。我们研究信访局改为群众工作局，请示了上级主管部门，得到了大力支持，认为在人民群众工作上可以大胆尝试。在新的一年，如果仍然按照传统
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