社会保险工作还面临着诸多困难和问题，突出表现在：一是社会保险覆盖面较低。按照国务院、省政府有关政策要求，社会保险的覆盖范围要扩大到城镇各类企事业单位、个体工商户及其从业人员、灵活就业人员等全体劳动者。但当前我市社会保险覆盖面仍然较窄。全市养老保险覆盖面仅为39.78%、医疗保险覆盖面为18.7%、失业保险覆盖面为33.96%、工伤保险覆盖面为30%、生育保险覆盖面为10.45%，比全省平均覆盖率分别低16个百分点、18个百分点、9个百分点、12个百分点。工业园区企业职工参保率只有6.6%。大量的外商投资企业、民营企业等非公有制经济从业人员和灵活就业人员没有纳入社会保险范围，尤其是在当前就业压力比较大的情况下，劳动者也不敢轻易地向企业经营者提出参保要求，只能游离在社会保险体系之外，其基本权益得不到保障，今后必将带来极大的社会问题。二是社会保险基金支撑能力较弱。随着人口老龄化的加速发展，在职参保人员与离退休人员比例严重失调，按照一般规律，缴纳社保费人员与享受养老保险待遇人员适宜的比例应为4.5:1，而当前我市的比例为2.6:1，参保人员后继乏力，使社保基金缺口越来越大。去年我市养老保险基金收支缺口近5000万元。今年，按照中央的统一部署，在去年退休人员每月人均增加160元的基础上，又要增加80元，加上退休人员自然增长及去年调整养老金标准的翘尾，预计今年新增养老金支出要达3000万元，这些都将使社保基金收支矛盾越来越突出，未来社会保险将面临着巨大的支出压力。今年，省政府下达我市养老保险费征缴总量达1.08亿元，支出将达1.7亿元，收支缺口将超过6000万元。另外，当前我市社保费欠缴现象仍然还比较严重，截止2006年底，全市累计欠缴各项社保费9000多万元，其中首钢四建就欠7000多万元。市本级欠缴人均10年养老保险费1.1亿元。三是企事业单位的负责人和劳动者参保意识比较淡薄。不少企事业单位负责人对社保工作认识不足，没有用长远发展的眼光看待社会保险问题，还有的认为自己单位职工平均年龄较低，缴纳社会保险费只是给别人垫底。此外，劳动者自我保护意识也不强，只重眼前，总认为自己现在年富力强，可以赚钱防老养老，参保的积极性不高、意愿不强。上述这些问题和矛盾，已经严重阻碍了我市社会保险事业的健康发展，并将成为制约我市经济社会协调发展的“瓶颈”。为此，我们必须引起高度重视，切实加以解决。
三、突出重点，以点带面，确保完成今年全市社会保险扩面征缴工作任务
省委、省政府对社会保险扩面征缴工作十分重视，今年年初，省政府召开了全省就业和社会保障工作会议，吴省长在会上强调：“要着力加大社会保险扩面征缴力度，加快实现城乡社会保险全覆盖。社会保险工作，首先要解决的是覆盖面问题。没有覆盖面，就不能保障劳动者的社会保险权益；没有覆盖面，就不能实行社会保险统筹调剂；没有覆盖面，就不能实现人人享有社会保障的目标。省委、省政府历来高度重视社会保险扩面工作，孟书记多次强调，任何地方都不得把免除参加社会保险作为招商引资的优惠条件。”同时还强调：“劳动保障、工商、税务、民政等部门要实行联动，共同推进社会保险扩面征缴，从而形成促进社会保险发展的工作合力”。各级、各有关部门要深刻领会吴省长的讲话精神，充分运用行政、经济、法律的手段依法推进扩面征缴工作，切实搞好拉网式排查，做到应保尽保、应收尽收，促进我市社会保险事业健康有序发展。
2007年全市社会保险扩面征缴任务是：养老保险参保人数达10.56万人，基金征缴总量达1.08亿元；基本医疗保险参保人数达8.7万人，城镇居民合作医疗保险参