放为主、以退为主的原则，力求改革一步到位。两个促进是，促进资产的优化重组，盘活存量资产；促进企业向集团化方向发展，增强市场竞争力。一个建立是，建立现代企业制度，增强企业的活力。一个目标是，最大限度地调动企业干部职工的积极性并充分发挥其聪明才智。工作中，注意把握好以下几点：
(一)要因企制宜，多形式改制，一厂一策，一厂多策，该卖的卖，该送的送，该租的租，该并的并，该破的破，怎么搞活，怎么干，能改成民营企业的，要尽可能一步到位转成民营。实践证明，民营企业产权明晰、利益直接、机制灵活、发展动力强，适应市场经济发展要求。因此，凡是竞争性领域中的企业，能改为民营的，要改为民营企业。(二)要把企业改革与招商引资、发展民营经济结合起来，实现“三力合一”，加快发展。企业改革与招商引资相结合，就是要充分利用我们现有的投资环境和企业厂房、土地等资源优势，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把广大干部群众的关系都利用起来，拿出最优惠的政策，提供最优厚的条件，千方百计吸引国内外企业和财团来我市合资合作和参股并购企业，盘活存量资产，引进外来投资和先进生产技术、管理经验，借助外力加快现有企业的发展。
(三)要依法进行，规范操作，积极推进。企业改制政策性强，涉及多方面利益的调整，是一项极其严肃的工作。在运作过程中，必须坚持依法进行，严格把关，规范操作，积极推进，力求达到改制一个成功一个，经得起历史的检验。作为主管部门的民政局和各企业要按照“改革前尽可能周密设计，改革中精心操作，改革后深化完善”的要求，依据有关法律、法规和政策，积极稳妥地进行。要坚持公开、公平、公正的原则，依法认真做好产权界定和资产评估工作。要充分发挥职工在企业改制中的作用，认真听取职工意见，改制方案的制定和实施都要经过职工大会或职工代表大会通过。
三、进一步加强领导，形成推进企业改革的强大合力
完成市委、市政府提出的企业改革目标，时间紧，任务重，难度大，必须切实加强领导，精心组织，统筹安排，努力夺取企业改革的全面胜利。
一要加强组织领导。按照市委、市政府的总体要求，今年内基本完成市属企业的改制，时间紧迫，任务艰巨，作为民政部门必须高度重视，切实加强组织领导，确保企业改制的顺利进行。
二要明确责任。市民政局作为主管部门要切实增强政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，把企业〖hj5：1〗改制工作作为当前工作的头等大事来抓，摆上重要议事日程，把主要精力投入到企业改革的领导、组织、协调上来。
三要形成合力。市民政局和所属企业要牢固树立全局意识、服务意识，识大体、顾大局，自觉把企业改革作为份内的任务，积极参与，主动配合，做改革的促进派。
四要保持稳定。社会稳定是搞好改革和各项工作的前提。要正确处理改革发展稳定的关系，努力使改革的力度与发展速度和社会承受程度相适应。对企业改革既要坚定不移，大胆推进，确保年内基本完成改制任务，又要从稳定大局出发，因势利导，扎实推进，确保不出问题。要切实维护职工的合法权益，无论怎么改，都要依照国家有关法律法规，对职工安置、社会保障、欠发职工工资性款项的兑付等问题，制定明确的政策和措施，切实维护职工的切身利益。要深入细致地做好职工的思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引导广大干部职工自觉主动地支持改革，参与改革。
同志们，搞好企业改革事关全局，意义重大。希望大家一定要按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，大胆创新，开拓进取，扎实工作，全力打好深化企业改革攻坚战，为全市经济持续快速健康发展做出新的更大