谋划和建设。要适应国家产业政策的调整，以资源
为依托，以市场为导向，把项目建设与调整产业结构、与各地比较优势、与区域经济协调发展、与做大做强一批龙头企业、
与培养成长型经济结合起来，不断增强我市乡镇企业的发展后劲。
（四）积极探索新的途径，认真解决乡镇企业融资难问题。我市乡镇企业大多属中小企业，处于原始积累的中初期，资
金制约是困扰乡镇企业加快发展的主要“瓶颈”。由于担保机制不健全，抵押条件不具备，加之各种复杂的手续，造成贷款
成本过高，银行不愿借贷。加上部分乡镇企业诚信意识不强，贷款逾期现象严重，也是造成贷款难的重要原因。为了解决乡
镇企业贷款难的问题，要借鉴外地的做法，积极探索新的途径。一是切实加强乡镇企业的信用制度建设，逐步建立全市乡镇
企业信用征集、评价体系，确定企业的信用等级，力争银行部门给予授信额度。二是积极协调银行开展乡镇企业财务代理业
务。通过企业委托银行实行财务代理，并为企业提供金融服务，解决银企之间信息不对称的问题，增强银行对企业的信任度
。三是引导民间资金创业投资。支持有条件的企业设立创业投资公司。四是发展金融中介机构，为乡镇企业融资服务。五是
建立和完善信用担保体系，推动商业银行扩大对企业的担保，希望各地积极争取有关部门的支持和配合，搞好这些方面的探
索，力争在破解我市乡镇企业贷款难上取得新的突破。
（五）强化管理工作，不断提高管理水平。一是引导企业根据自身的实际和发展状况，选择适宜的企业制度，建立科学
的管理体制和机制，促进形成资本和人才的制度和管理基础。同时，注重在抓好现场管理、财务管理、营销管理的基础上，
突出抓好质量管理，不断提高企业的综合素质；二是加强安全生产管理。牢固树立安全就是效益，安全就是稳定的思想。四
季度要组织一次安全生产检查，重点检查烟花爆竹和非煤矿山企业，同时督促各地对高危行业进行重点监控，加强检查，坚
决遏制重、特大事故，尽量减少一般事故，确保年度目标任务的实现；三是抓好乡镇企业污染治理，确保完成10户重点企业
的治污任务。四是加强科技质量管理，为提高乡镇企业的产品质量和推进乡镇企业的技术进步搞好服务。五是加强乡镇企业
信息统计工作。要把统计的基础性工作抓实，客观把握经济发展的走向和趋势，提高经济运行分析的质量。要充分利用现有
的月报、季报、年报网络，形成一套完整的适应乡镇企业发展需要和自身工作要求的工作制度和体系。
（六）进一步强化服务意识，努力提高工作水平。一是要加强调查研究，随时掌握乡镇企业的生产经营情况，针对存在
的问题提出解决的办法和措施，为各级政府提供决策的依据。要进一步转变职能，为乡镇企业发展搞好信息服务、培训服务
、人才服务、融资服务和法律服务。要主动与财政、税务、工商、电力、交通、国土、环保等部门沟通和协调，尽力帮助乡
镇企业解决发展中存在的具体困难和问题。二是积极协调银行与企业的关系，争取信贷资金、扶贫资金以及各种专项资金的
支持，努力增加对乡镇企业的投入。三是要高度重视和切实抓好宣传工作，为乡镇企业发展营造良好的舆论环境。要把握全
面完成年度工作目标的有利时机，依托新闻媒体，在抓好动态宣传报道的同时，精心策划，认真组织，在报纸、电台、电视
台开设专版、专题、专栏节目，大张旗鼓地宣传全市乡镇企业在改革发展中涌现出来的新成就
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