最大的失误是在教育方面。”改革开放，确实让一部分农民富了起来，但同时应看到，大部分农民并不十分富裕。特别是在偏远山区，仍有少数农民还未脱离贫困。辍学生当中大约有四分之一是因家庭贫困造成的。二是超负荷的学杂费。长期的投入不足，使许多农村中小学陷入困境。学校无法创收，只好依靠学生的学杂费维持生活。这就势必增加了各种学杂费。三是升学率低。由于各方面原因，农村教育仍然相对滞后。升学无望使许多学生不愿继续上学。四是课业负担重。评价体系的不健全和片面追求升学率，使许多学校超课时、超作业量运行。一些学生对学习望而生畏。他们中的一部分不堪重负、厌学弃学。五是读书无用论。由于就业困难和教育与社会实践的严重脱节，使许多农村人有了“考上也不分配，分配不了学了知识也用不上”的观点，使读书无用论迅速在农村传播开来。农村基础教育落后带来的严重后果是农民综合素质低、就业能力差、社会矛盾多，这个损失是难以估量的，就象公民思想道德教育滞后带来的严重后果一样难以估量。我们处于社会转型、经济转轨的特殊时期，新的道德标准体系还没有建立起来，旧的道德观念还在依靠惯性运行，有相当一部分人，尤其是青少年感到无所适从，导致青少年犯罪急剧增加，为社会带来了大量的、长期的不不稳定因素。
（四）流动人口、收入差距等具体问

题带来的不稳定因素。改革开放以来，我国流动人口增多，主要是农民，大量流向了城市。据统计，全国农民进城人数为1.4亿，山东省1500多万，我市大约10万人,我区也有3万人左右。城市中长期形成的城市市民就业的广泛垄断性，限制和排斥了农民就业。农民自身的素质也限制了他们的发展，相当一部分成为无业者，基本的衣食住行无法保证。一些人本来想脱离农村到城里致富，没想到却成了新的城市贫民。而城市中的某些政策规定对流动人口的发展也存在一些实际限制。目前城市中的一些政策和管理方式在一定程度上激化了流动人口与城市的冲突和磨擦，其中有一部分人以越轨或犯罪行为谋取生活资料，或发泄对排斥在社会生活之外的不满。我国社会的财富伴随着改革开放的深入，已经发生了巨大的变化，贫富差距有加速拉大的趋势。中国老百姓长期习惯于平均主义的分配方式，“不患寡而患不均”的观念根深蒂固，而现实社会财富分配的不平等就成为不稳定的潜在根源。再加上人们的道德观念发生了很大变化，传统的观念日益受到挑战和破坏，它对社会治安问题产生的影响不容忽视，如见义勇为是中国的传统美德，而现在见义不为的现象比比皆是。另外治安管理的投入机制与社会发展不相适应，经济的发展，科技的进步也给犯罪分子以可乘之机，高智能、高科技犯罪增多，而政法机关由于资金、设备所限，在很多方面无法施展必要的防范和打击手段，严重影响了维护稳定的工作效率。
三、维护社会稳定的重要意义
社会稳定，是中国一切进步的首要条件，是我们党执政兴国的重要保证。
（一）没有稳定的环境，经济和社会各项事业就会受到严重影响。社会动荡不安，不仅无法进行改革和建设，而且已经取得的成果也会毁掉；不仅“小康”、“富裕”化为泡影，而且可能导致多民族国家的分崩离析；不仅中国人民和中华民族受害，还会危及世界许多国家和地区。实现人民富裕、国家富强、民族复兴，是全中国人民的强烈企盼和不懈追求，而这一切都离不开稳定的社会政治环境。历史经验告诉我们，哪个时期社会稳定，哪个时期经济和社会事业就会快速发展；反之，就会停滞不前甚至倒退。辛亥革命以来到建国前夕，政治腐败、列强入侵、战火不断，人民群众的生命安全和基本生活条件无法保障，生产力急剧下降，何谈发展。建国后到上世纪５０年代国家政局相对稳

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