序方面，工作完成得很好。 但从我们面临的形势、任务和要求来说，法制建设和管理工作还存在许多问题。一是法律效力等级还不够高，立法工作急需进一步加强。法律意识、学法、用法、守法的自觉性还有待于提高。二是日常监管不到位，任务不落实，有法不依，执法不严现象仍然存在。这多少也反映了我们在管理上态度还不够坚决，对违规违纪的查处、整改还不够彻底。三是监管手段落后，无法实施有效管理。广播影视领域是科技含量很高的领域。而我们在技术装备和利用方面还很不充分。这些年，总局在行业监管技术体系建设上下了很大力气，建立了广播电视安全播出调度指挥中心和信息网络视听节目监管中心。这两个监管中心的建立，对总局实施有效管理发挥了至关重要的作用。我再多说几句信息网络监管中心的情况。这个中心包括广播电视播出机构的监管和新媒体业务的监管。它对总局加强行业监管，及时发现、及时处理违纪违规行为，发挥了很大作用，大大地提高了监管的效率和针对性。这两个中心在管理中发挥的作用，得到了中央领导同志和总局党组的充分肯定和高度评价。从目前的情况看，各省在使用技术手段加强监管方面工作进展还不太平衡。今天在座的许多都是管理部门做具体工作的同志，首先你们要重视起来，对充分利用技术手段来加强管理，应对新的发展、新的任务、新的要求，要有清醒的认识。我们的行政管理部门要完善技术装备。我们讲技术装备不仅仅是通讯设备和办公自动化设备，更重要的是要加快落实监管技术体系建设。我们执法的许多领域都是高科技武装的，比如现在的互联网视音频业务，还有手机电视、网络电视等。我们只有加快技术体系、技术手段的建设和利用，才能做到及时发现，迅速查处，才能做到有效管理，有效执法。我们要主动管理，善于管理，把管理当作我们管理部门的天职。我们要主动向领导汇报，积极做工作，让领导理解我们的困难和要求，在工作决策和具体措施上给予支持。当然，总局也会全力支持你们，加强推进和督促的力度。 （三）要重视和加强广播影视行政执法工作 要全面认识广播影视行政执法的任务和要求。广播影视行政执法的领域很广。我们执法的内容包括了设台建网活动、广播影视节目制作交易进出口活动、广播影视节目播放发射传输及其安全保障、卫星电视广播地面接收设施安装使用和进出口活动、广播影视设施保护、信息网络传播视听节目
等，具体内容达100多项。范围广，项目多，任务重。广电行政管理部门对各项管理任务要了然于胸，主动开展工作，主动发挥作用。同时，要围绕中心任务，根据统一部署和要求，集中力量开展好阶段性的专项和专业执法，如防范打击“...”等敌对势力对我广播影视传输设施的破坏、境外卫星接收设施专项治理和信息网络传播视听节目专项治理、擅自开设广播影视播出前端和乱播滥放的清理整顿等等。在这些专项工作中，我们要在执法力量、执法重点上做好统筹规划，确保重拳出击，任务落实。 要切实加强管理及执法队伍建设，要努力做好广播影视法制工作、行业管理及执法机构和人员的编制、经费、福利等落实工作。对从事法制工作的公务员来讲，要增强工作的主动性和创造性，要善于为领导依法决策当好参谋助手，要为管理部门开展工作当好法律顾问。法制工作机构与管理部门要经常联系，多交流，多沟通，相互支持协作，努力提高依法行政的能力与水平。在执法队伍的建设方面，根据中央要求，在北京、上海、浙江等9个文化体制改革试点地区进行文化市场综合执法试点，对文化、广播影视、新闻出