电产业进程不断加快，产业领域越来越拓展；五是管理体制改革深化，管理要求越来越高。广播影视在计划经济体制下形成的管理手段已经不适应这些新形势、新情况。为适应新形势的要求，广播影视管理工作要做到以科学发展观为指导，围绕抓管理、促发展的主题，进一步深化改革，加大管理创新，加强政策引导和宏观调控，完善管理法规，规范管理秩序，提高管理水平与能力，加强巩固事业建设，引导规范产业经营，促进事业和产业全面协调可持续发展。 二、全面落实依法行政的要求，切实加强法制建设与管理，开展好广播影视行政执法工作 （一）要进一步深化和强化对广播影视法制建设和管理工作的认识 有法可依是依法行政的首要环节。近年来，根据总局党组的统一部署，总局加快了广播影视立法工作的步伐。围绕中心工作，正在起草制订《广播影视传输保障法》、《电影促进法》、《信息网络传播视听节目管理条例》和修订国务院129令，同时，抓紧出台了一系列的总局规章。目前，广播影视依法行政的主要依据有《广播电视管理条例》等7个行政法规和43个总局令，这些法规规定是我们管理工作的准则和依据。加强广播影视法制建设和管理，是广播影视工作全面推进落实依法行政的重要内容，是确保广播影视导向正确和健康发展的重要保证。广播影视依法行政，要求我们必须加快广播影视法制建设，抓紧制订、修订各项法律法规；要求我们广播影视行政部门必须依法办事，开展各项工作都必须遵循依法的原则；要求我们广播影视行政部门依法管理广播影视事业、产业，依法促进广播影视发展。要通过加强管理，使广播影视法规规定在广播影视活动中得到切实贯彻落实。 我们广播影视工作的根本目的，一是要确保广播影视正确地发挥党和政府的喉舌作用，成为宣传贯彻执行党的路线方针政策和政府重要决策，联系、组织、发动群众的重要工具和重要手段；二是要全面规范广播影视事业产业的发展秩序，为广播影视发展提供良好的环境，确保繁荣有序，确保协调发展和可持续发展。依法管理是政府部门的主要职责和义务，不承担、不履行或者承担不好、履行不好管理职责和管理义务，广播影视导向就会出问题，发展就会出问题，就无法实现广播影视工作的根本目的。这是我们认识广播影视管理工作重要性的着眼点，也是我们做好管理工作的着力点。 （二）要正确认识当前广播影视法制建设和管理工作的成绩与问题 当前我国广播影视发展的速度和规模都是空前的，业务领域越来越广，内容越来越多，科技含量越来越高，与其他业务领域相互融合的趋势越来越强，体制机制的调整改革不断深化；与此同时，广播影视在国家经济政治文化生活中的地位和影响越来越重大。管理工作面临的任务和挑战越来越多，管理责任越来越强，管理难度越来越大。对广播影视管理，中央高度重视，总局反复强调，大家的认识不断提高，这些年我们各级广播影视部门加强法治，强化管理，落实职责，做了很多工作，成绩是主要的。应该说广播影视的法规体系框架已经初步形成。各级管理部门和行政执法机构在广播影视设台建网办频道（率）、导向和宣传、安全播出和安全传输、信息网络传播视听节目、广播影视广告播放、广播影视节目制作发行、卫星电视地面接收设施安装使用和境外卫星电视节目传播秩序专项整治、广播影视节目的引进和播出等重要领域，根据总局的要求和统一部署，完善各项法规，加强日常监管，落实专项治理，克服了许多困难，做了大量工作。应该说，在把握大的方向，确保总体发展秩