社会稳定和构建和谐社会的进程。通过水利扶贫,水资源利用和管理得到进一步加强,受益群众喝上了干净安全的水,农田灌溉得到了基本保障,抢水、争水的事件明显减少,群众的利益得到维护,水利工程也得到较好的管理,有力推进了和谐农村的建设,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标的社会主义新农村建设步伐加快。
在肯定成绩的同时,我们也要看到当前我区水利扶贫试点工作中还存在的不足,主要表现在:
(一)水利发展总体滞后,工程性缺水还十分严重。一是我区饮水不安全人口182.3万人中,近几年已下达投资计划的有81.35万人,完成了69.34万人的饮水安全建设任务,还有100.95万人的饮水安全没有纳入投资计划,112.96万人没有喝上安全水。二是全区要达到人均0.5亩基本口粮田,还需续建蓄水工程1336处,配套渠道6589.2公里,引水工程1941处,配套渠道7133.5公里,提水工程471处,配套渠道1532.1公里;新建蓄水工程118处,配套渠道2277.9公里,引水工程98处,配套渠道1403.1公里,蓄水工程59处,配套渠道264.78公里。我们抵御自然灾害的能力还十分脆弱,形势很不乐观。
(二)水利建设发展不平衡。一是工程建设发展不平衡,全区技术力量集中抓烟水配套工程,其它工程进度比较滞后,农村饮水安全工程*、*年项目还有61处16.2万人未完成,其中松桃县7处48939人未完成,思南县13处33714人未完成;洼地排涝工程04年项目还有沿河县黄龙箐工程,*年项目还有思南县训家坝工程、松桃县黄板工程还未完成;病险水库*年项目还有13座未完成,乌中灌区、铜东灌区也还有7个项目未完成。未完工程是什么原因,是政府的原因还是部门的原因?各自要认真查找清楚,限期完成建设任务。二是县与县之间发展不平衡,从2009—20*年度的水利扶贫试点工作考核情况来看,思南县、铜仁市和江口县完成目标任务较好,印江县、沿河县和德江县完成得较差,其中江口县从去年的倒数第一名上升到了第三名,德江县从去年的第三名降到了倒数第三名。印江还没有实现“县乡共管、以县为主”的管理模式,万山特区财政只投入5.2万元水利建设资金,玉屏、万山、松桃、印江、德江、沿河的水利建设基金都没有按渠道征收和设置专户(或专账)。
(三)专业技术人才的缺乏日趋突出。实现水利跨越式发展,人才是关键。全区共有水利干部职工1734人,其中专业技术人才730人,占42%,高级职称12人,占专业技术人才的1.6%,中级职称224人,占专业技术人才的30.7%,专业技术人才比例太小,结构还很不合理,完成任务难度较大。
(四)部分干部存在畏难和厌倦情绪,组织群众效果不明显。水利扶贫实施了两年,由于检查督促工作不到位,组织发动群众的方法不恰当,力度不够,没有真正地把人民群众建设水利的积极性调动起来,加上农村青壮劳动力大多外出打工,在家的劳动力大部分是“38、61、99”部队,致使群众投劳效果不好,工程建设进展比较困难,部分干部(特别是乡镇干部)存在普遍的畏难和厌倦情绪,对水利扶贫试点工作热情减弱。
存在的这些问题,有历史欠账多、基础条件差等客观原因,但依我看来,主要是主观原因,是因为个别干部职工特别是领导干部对水利建设的重要性认识还不到位的问题。在6月10日地委扩大会议上,国勋书记提出了实现“六个跨越”的发展战略,其中把在以交通、水利为重点的基础设施建设上实现跨越作为最重要、最基础的一项内容提出了工作要求,这充分说明了水利建设对全区经济社会发展的重要性。对
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