的配置，带动农村社会全面进步。要加快推进新型中等城市建设，提高城市的集聚度，增强辐射力，促进城市经济向农村拓展，城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射。要以中心镇为节点，大力推进城乡统筹发展。对中心镇要充分给予授权、放权、扩权，给中心镇党委政府更大的发展自主权，进一步完善中心镇的行政职能和服务功能，改善中心镇的投资环境，不断增强中心镇的辐射和带动作用，使中心镇真正成为经济发展的“动力车组”。同时要在调查研究的基础上，对欠发达的山区镇乡给予适当政策倾斜，加快山区发展。要坚持“抓两头、促中间”，即一头抓示范村，一头抓欠发达村，通过示范村的引导引领、欠发达村的倒逼追赶，形成竞争机制，使不同层次、不同类型、不同条件的新农村建设齐头并进、协调推进。
2、统筹发挥“政府主导、农民主体、各方参与”三方面作用。市委、市政府要进一步发挥好在新农村建设中的主导作用，统筹各类资源和要素，努力在营造公平发展环境、鼓励全民创业创新上下功夫，建立健全对农民创业的政策支持体系，加大对“三农”的财政投入，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，做到各级财政资金安排向“三农”倾斜，新增社会事业支出主要用于农村。各镇乡街道要积极向上面争取项目和资金，对于向上争取项目和资金比较多的，市委、市政府将予以一定的奖励。农民是新农村建设的主要参与者和受益者，是新农村建设的主体。要深入细致地做好农民群众的动员工作，充分尊重农民的首创精神，最大限度地调动广大农民的积极性、主动性和创造性，教育引导农民发展农村经济，搞好实事工程，建设好自己的家园。同时，要继续深入开展联创共建挂钩帮扶等活动，鼓励企业和社会各界对农村公益性社会事业捐助捐赠，吸引各类社会资本增加对“三农”的投入，努力营造全社会关心、支持、参与新农村建设的浓厚氛围。
3、统筹抓好新农村建设与基层组织建设。农村基层党组织不仅是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是加快新农村建设的重要组织保证。要着力抓好深化完善镇乡街道机构改革工作，进一步理顺镇乡街道工作运行机制。要切实加强镇乡街道干部队伍建设，建设一支会干事、能共事、不出事的镇乡街道领导干部队伍。要全面推行镇乡街道干部驻村制度，深入基层，深入一线，帮助群众解决难题，带领群众致富，进一步密切干群关系。要切实加强以党支部为核心的村级组织建设。当前，特别是要认真做好村委会换届选举工作，把政治素质过硬、工作能力强、群众信得过的优秀人才选拔到村委会班子中来，把村委会班子成员打造成一支乐于奉献、艰苦创业、能率领群众致富的队伍。要继续做好行政村（居）区域调整后续工作，进一步理顺区域调整后的行政村与自然村、村级配套组织之间的关系。要大力发展社会主义民主政治，全面落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，积极创新基层民主形式，完善村民自治机制，扩大基层群众自治范围，让农民群众享受到更多更切实的民主权利。要加强村级公共服务中心建设，着力打造政府服务农民、城市支持农村、城市文明向农村延伸的直达综合平台。
同志们，做好“三农”工作、建设和谐新农村是我们全市上下的共同责任和重要任务。全市各级各部门一定要以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领“三农”工作，以饱满的热情和务实的作风，真抓实干，开拓创新，奋勇拼搏，努力开创我市“三农”和新农村建设工作的新局面！