的位置来研究部署，有消极应付的思想，导致林业开发的行动迟缓。二是进展不平衡。有的乡镇行动较快，有的乡镇虽然有了布置安排，但是没有行动，甚致还有个别乡镇对冬季林业开发没有纳入议事日程，没有作必要的准备和安排、致使冬季林业开发工作行动滞后。三是畏难情绪严重。长期以来，林业开发都是农民集中投工投劳，国家项目补贴，统一开发后分户经营，“两工”取消后，原来的投入格局被打破，尽管各地探索了一些投入新机制，但推广的面还不宽，大的格局还来形成。有的认为林业是公益事业，国家有投入就搞，没有项目投入就等，怕主动投入搞开发，争不来项目，资金难落实背债务；有的认为招商无门路、拍卖无买主，资金难筹、劳力难找、好事难办，难字当头，在畏难中丧失了时机；有的认为庭院、四旁八边，使用权都有归属，农民自己会搞，不再需要党委政府再安排、再组织，在等待中耽误了时间。这些问题的存在，直接影响了林业开发的进程。
林业既是国民经济发展的一项重要产业，又是一项社会性很强的公益事业，具有生态、社会、经济三大效益。发展林业对于改善生态环境、美化生活、净化空气、保障农业、振兴经济、提高人们生活质量具有重要作用。我们一定要站在实践三个代表的政治高度来认识今年的林业开发工作。目前，已到了11月底，年里只有一个多月时间，工作任务重、难度大、时间紧。各地各部门特别是主要领导要把认识统一到这次会议精神上来，把林业开发作为当前的中心工作来抓，作为一项政治任务来完成。迅速行动起来大战一个月，全面完成冬季林业开发任务。
二、 明确任务，突出重点，迅速掀起冬季林业开发高潮
今年林业开发总面积4万亩，其中：连片基地开发2万亩，兴杨工程2万亩。要突出抓好四个重点：
一是抓好金银花生产。要在加强老基地管护的基础上，扩建2万亩基地，12月上旬全部完成栽植任务。二是抓好兴杨工程。在现有基地的基础上兴建2万亩，鼓励农户在房前屋后，四旁八边栽植杨树，今年要新发展100个村，栽植杨树200万株。要本着适地适村的原则，在府、漳河沿线重点发展，形成杨树镇、杨树村。三是抓好银杏生产。在不断巩固老基地的同时，切实抓好银杏基地、银杏庭院的开发，同时，要在四旁定植和老基地套栽银杏苗木200万株。四是抓好林业育苗。在现有林业苗圃的基础上增加500亩，其中金银花育苗200亩。
（一） 抓宣传发动。各乡镇处、各涉农部门要高度重视林业开发工作的宣传和引导，要通过各种会议和舆论工具把林业开发的政策、时间、任务、效益宣传家喻户晓。一是把政策交给群众。今年100个兴杨工程村，200万株杨树种苗由林业局提供，8年收益后算帐偿还；荒山绿化每亩由林业局提供50元种苗费补贴；退耕还林只要是高标准开发，优先安排计划进笼子，此外，我市还争到了国家投入的长防林工程项目，高效经济林项目。二是把经济效益对比帐算给群众听。兴杨工程主要栽植在房前屋后、四旁八边，不占正地，8年后受益亩平收入5000元以上，年亩平500-600元，比种一般的作物效益高，同时行中还可套种其它作物增收。要通过与群众算收入帐、支出帐、效益帐，引导群众自愿投劳搞开发。三是算好时间帐，把任务交给群众。目前到年底，真正有效的开发时间不多，任务紧迫，要把开
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