作都遇到了前所未有的机遇。一是从政策趋向看，政府对畜牧业的扶持力度越来越大。20*年，党中央国务院高度重视畜牧业的发展。先后下发了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》和《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，出台了一系列扶持畜牧业发展的政策措施。去年我市也出台了《*市政府出台大力发展生猪生产的若干意见》，市政府决定每年安排200*万元用于扶持生猪生产发展，提高生猪自给率，通过5年努力将猪肉自给率从*提高到*。一年内国务院和地方出台政策如此之多，措施如此之实，这在历史上是前所未有的。这些政策的贯彻落实必将对畜牧业持续健康发展产生积极而深远的影响。二是从发展势头看，我市工商资本对畜牧业的投资热情越来越高。*作为我市经济最具活力的地区之一，民间资金充足。目前，畜牧业的行 业经济效益明显，在通常情况下，饲养1头猪的效益相当于半亩粮。特别是经过禽流感等重大动物疫情的严重挑战、经过生猪价格激烈波动后，社会对畜牧业的关注度日益提高。农业投资项目盈利潜力吸引着工商资本的进入，这为在工商企业和民间资本投资发展现代农业取得高回报率提供了难得机遇。因而这几年工商资本投资农业的趋势呈现上升的势头。三是从*实际看，畜牧业发展还有很大的空间。我市的生猪等畜产品供给有2/3是靠外地调入，城区的畜产品自给率不到*。可以讲，我市农产品的自给率还是严重不足的，这就给我市农业发展创造了广阔的市场空间。
在新形势下，畜牧兽医工作同时也面临巨大的挑战：一是畜牧业应对市场风险能力有待提高。养殖方式比较落后，组织化程度偏低，综合生产能力不强，加之政府的调控能力较弱，面对市场变化容易导致生产大起大落。二是畜牧业用地难的瓶劲仍然没有打破。*是典型的人多地少的地方，人均只有三分地，对畜牧业生产发展是一个很大的制约，很多畜禽养殖户几乎无法找到畜禽养殖用地。三是畜产品质量安全监管体系有待加强。畜产品质量安全监管机构和制度不健全，监管环节存在漏洞。经营环节打击力度不够，市场上假冒伪劣的兽药还不少，养殖场户超剂量、超范围、超时限使用抗生素等药物的问题仍然存在，畜产品药物残留超标的情况不容乐观。四是动物疫病防控体系有待完善。国内外禽流感等重大动物疫情时有发生，防控任务十分繁重，个别地方防疫机构和队伍还不够健全、工作机制还不够完善，防控能力与防控任务不适应的问题比较突出。上述问题必须引起高度重视，敢于正视，采取措施，认真加以解决。畜禽养殖污染和用地困难仍然限制着畜牧业的发展。
因此，当前我市畜牧业发展既迎来了大好时机，又面临着不少挑战。我们要抓住机遇，正视困难，坚定信心，决不能因动物疫病防控形势严峻而不发展畜牧业，决不能因排泄物治理任务艰巨而不发展畜牧业，决不能因土地等生产要素紧张而不发展畜牧业。要从建设社会主义新农村的高度出发，全面落实科学发展观，统筹兼顾畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全，切实转变畜牧业生产方式，健全动物防疫和畜产品安全长效防控机制，加强畜牧兽医体系支撑，加快推进现代畜牧业建设，为促进农业增效、农民增收和农村和谐发展作出新的贡献。
三、突出重点，全力以赴，切实抓好畜牧业生产和动物防疫工作。
当前和今后一个时期，我们要全面落实科学发展观和社会主义
新农村建设的目标要求，以促进农业增效、农民增收为目标，以加快科技创新和管理创新为动力，坚持政府引导、政策驱动、市场调节、科学发展的原则，狠抓大力发展生猪生产、狠抓特色高效生态畜牧业发展、狠抓畜禽排泄物治理、狠抓重大动物疫病防控、狠抓畜产品安全监管等五个工