现问题,即使发现了问题,也只是蜻蜓点水,未能严要求、高标准向乡镇提出限期整改意见,导致我县林改工作质量不高!
四、下一步工作要求
对以上这些问题,希望大家能认真对待、深刻反思、切实整改、高效推进林改工作。具体做到“三个强化,两个加快,一个确保。”
“三个强化”即:
一是强化组织领导。各乡镇要将林改工作提高到一个新的认识,就是要清醒地认识到,林改工作即将在全国铺开,我省作为林改先行省份,必将成为全国各地观注的焦点,因此,各乡镇要切实加强林改工作的领导,将这项为民、惠民的民心工作抓紧、抓实、抓出样板。一要坚持“三级书记”抓林改。各乡镇要将林改工作作为一项政治任务来抓,作为一项中心工作来抓,作为一项长期工作来抓,党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,真正切实形成“三级书记”抓林改、林业部门督促指导、相关部门大力支持、村组两级具体操作、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。同时,要实行县四套班子领导分别挂点负责制,具体指导各地开展林改工作。二要落实工作责任。要进一步明确乡镇、林业工作站、村委会在林改工作中的具体工作责任,各司其职,密切配合,有序、
高效推进林改的各项工作。三要制定倒计时工作方案。各乡镇要深入调研,精心制定林改工作倒计时工作方案,采取一乡一册,确保林改工作任务按照保质完成。二是强化林改质量。一要坚持原则。林改要保持进度,但进度要服从质量,要坚持“四不”的原则,即不走过场,不违反法律和规定程序,不违背农民意愿,不损害农民利益。二要严格发证程序。各乡(镇、场、管委会)林改办要组织好申领林权证工作,林权证的发放要以村小组为单位逐级向县人民政府提出书面发证申请。发证申请要逐级存档至林改办。发证前,要收集权利人身份证复印件、完善的权源依据,提供不了身份证明的、权属有异议的、林权登记申请表内容填写不完整不准确的、宗地建档案不健全的,暂不发证。三是建好林权档案。不管发证进度如何,都应围绕紧抓林权档案不放松,档案不全绝不发证,切实做到“一户一袋”归档。
三是强化纠纷调处。调解处理好矛盾纠纷,是林改各项工作顺利推进的重要环节。各乡(镇)要采取有力措施,切实抓好林改矛盾纠纷排查调处。一是要广泛宣传林改政策。做到林改政策100%宣传到户,让群众全面了解政策,正确行使应有的权利;二是健全矛盾纠纷调解机构。按照户与户纠纷不出组、组与组纠纷不出村、村与村纠纷不出乡(镇)和乡镇间的纠纷不出县的原则,设立各级纠纷调解组;三是要认真做好矛盾纠纷排查。充分听取群众意见,本着尊重历史、照顾现实、实事求是的原则,采取有效的调处方法,认真处理好发生的矛盾纠纷和历史遗留的问题,确保林区和社会稳定。
“两个加快”即:
一是加快制、发证工作步伐。要依法规范林权登记发证工作,将登记发证的程序、条件和期限予以公开,接受群众监督,并按时发证,依法维护林业经营者的合法权益。要采取有效措施,采取逢圩日统一在集圩发证,或由工作站配合村委会发证,或由乡镇政府监督,或逐村逐组逐个完善,不管采取何种措施发证,切忌全面开花,四处散点,无秩序无登记,发成有问题、有后遗症的林权证。
二是加快配套改革工作步伐。在全面推进集体林权制度改革的基础上,加快推进以“一个中心,六大体系”为主要内容的配套改革工作,即“建立林业产权交易中心,建立森林资源管理体系、林业政策法规体系、林业产业体系、林业科技人才服务体系、林业投融资体系、林业保障体系六大体系