提高我市农业科技水平，以推动xx市提出的“畜牧、水产、果蔬、花卉、食用菌”等五大产业的发展。四是与发展中介服务机构相结合。农业的出路在调整农业农村经济结构，发展高优农业；农业的效益在发展龙头企业，拓展市场。而调整结构、拓展市场要靠信息、靠流通，就需要有中介机构。中介机构的形式可以多种多样，可以是各类服务公司、经销公司和专业市场等等。在组成方面，可以发动群众参股组建，引导现有公司拓展业务功能，鼓励各类农技人员牵头组建。今年希望在这一方面有所突破，从现在起就要开始着手。
      三、始终坚持党在农村的一系列政策，促进农村经济持续健康发展。
政策和策略是党的生命，要始终把落实农村政策、保护农民利益作为一项突出的工作来抓。各镇街要把党在农村的各项政策，包括农民负担政策、乡镇企业政策、土地承包与流转政策、土地承包政策等一系列政策，认真排一排、理一理，看看这些政策在本地区究竟贯彻得怎么样，执行得怎么样，切实把这些政策进一步落实好。我在这里主要强调两方面的政策：
一是土地延包政策。对这个问题，一方面，我们要不折不扣地贯彻执行中央关于土地承包责任

制的有关规定。另一方面，要注意解决好土地延包和土地流转机制的关系问题。当前农村一家一户的小块土地经营与专业化生产、规模化经营的大生产、大流通、大市场之间的矛盾日益突出，解决的办法就是实行土地使用权流转，对此我们要树立正确的观念，开展好宣传。现在有的农民认为土地分到自己手里，种与不种由个人说了算，政府无权过问。我们说中央的农村政策是实行“统分结合的双层经营体制”，并不是分田到户，农民不能将承包土地视为己有资产，农民所拥有的是土地使用权。土地作为资产仍然是集体和国家的，作为资源，任何人都无权浪费。政府尊重农民“分”的一面，农民也要尊从集体经济组织“统”的一面，缺一不可，这是实行土地使用权流转的政策基础。有条件的地方，要大力建立健全土地流转机制，鼓励农民通过土地入股、转包、租赁等方式实行土地流转。在这方面，镇、村两级要切实起到引导和主导作用，同时，注意解决好土地流转过程中的具体问题，如农业税费等问题。当然土地使用权流转，要按照市场经济规律来办事，要注意做好农民的思想工作，坚持农民自愿原则，切实防止出现损害农民利益的行为。在这个过程中，将会碰到这样那样的问题。希望大家认真调研，大胆探索。
二是减负政策。减负就是直接增加农民收入。各镇街要高度重视农民减负工作。一方面，任何部门和单位都决不允许任意出台增加农民负担的收费项目。另一方面，对合理的税费该征收要征收。减负不等于农民不要负担合理的税费，但在工作中要注意方式方法，要加强税费征收政策的宣传，深入仔细地做群众思想工作，切忌因方法简单粗暴而激化矛盾。要进一步建立健全减负工作“四项制度”：1、要继续实行农民负担监督卡制度；2、要切实抓好村级“零接待”制度；3、要认真落实村财镇审、村务公开民主理财制度；4、要继续严格执行农民负担预决算、审计制度，从机制上确保减负工作的落实。我这里特别要重申的是，今年农民负担监督卡要确保发放到每一家每一户，让每一位农民对自己的负担都心中有数，决不允许出现不发、少发、漏发、迟发监督卡现象。为此，这次会后，各镇街要立即行动起来，全面动员部署，在近期内把这项工作落实好。市里将进一步加大对监督卡发放情况和减负涉农专项检查力度，对工作不落实、违反政策规定的要严肃处理。此外，要大力削减村级债务，同时，在此基础上要千方百计增加农民收入。这一增一

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