模的积极性，使他们不敢放手大胆去干；2、在如何提高农产品品质、增加效益上，办法仍然不多。种植业长期处于小规模经营状态，效益一直上不去。科学种田水平一直无法提高。部分地区未能随着劳动力的转移及时建立健全土地流转机制，致使出现了一些抛荒现象；3、结构调整整体水平不高，有的地区缺乏系统的调整规划，满足于一般性的、适应性的调整。一些地方对调什么、怎样调心中无数，调整的形式、项目雷同，档次不高，服务的方式还不适应市场农业发展的要求，农民从结构调整中获得的收益还不多。4、xx农业如何应对加入wto的挑战，如何对农业实施有效的保护，增强农业开拓国际国内两个市场能力，增加农民收入，研究不够，服务不够，具体措施不多，农民仍不满意。对上述问题，我们在年初召开的市委工作会议上也进行了深入分析，提出了相应的对策，我这里不再重复。希望大家也多探讨、多研究。总的要求是必须采取实事求是的态度，既要看到农村加快发展的巨大潜力，抓住机遇，乘势而上，又要看到当前农业和农村工作任务还十分艰巨，必须采取更加有力的措施，认真探讨农村经济发展新思路，不断开创我市农业和农村工作新局面。
二、着眼当前，狠抓落实，确保春季农业生产任务全面完成。
“一年之计在于春”，要抓好全年农业农村工作就要立足于开春第一季，这一季抓好了，全年就主动了。从目前我市春季农业生产的情况看，虽然市、镇、村三级都发动起来，但发展不平衡，一些带有普遍性的问题，比如信息服务、技术推广、结构优化等，还未能得到很好的落实，尚未形成良好的工作氛围；一些地方对抓好春季农业生产缺乏信心，感到工作难做，对任务目标还不明确，对采取什么工作措施心中无数，有的还习惯于凭老经验、老办法抓农业生产，工作局面还难以打开。对于这些问题，要如何妥善解决，有效实现农业增效、农民增收，各级各部门特别是涉农部门心中要有底，要尽快拿出妥切的措施、办法加以解决，确保全面完成春季农业生产各项任务。对春耕备耕等项工作，x副市长已作了全面部署，在此，我主要强调三个方面工作：
要加强对春季农业生产工作的领导。各级各有关部门要注意抓好春耕生产指导性任务的落实，适时开展备耕工作检查。各镇街领导也要学习市委、市政府的做法，每周搞1－2个无会日，深入基层和一线检查指导工作。我认为，在春耕生产过程中，各镇街要注意建立“四个责任制”：一是下片挂村负责制，二是春耕生产情况分析制度。三是春耕生产现场办公制度，四是保证春耕生产任务完成的责任制。要通过上述四个责任制的施行，及时了解春耕生产动态，掌握农民群众的情绪和要求，适时召开有生产大户、专业户、科技户 参加的现场示范会，发现和处理好春耕生产中存在的问题。今年要下实措施，切实减少抛荒田，特别是对地处交通要道和水利、土地条件好的地块，决不允许抛荒，以确保土地资源的充分利用。春季农业生产除了抓好春耕生产，还要立足全年，注意抓好饲养业、养殖业的发展。要全面掌握饲养、养殖市场动态，善于分析解决影响饲养业、养殖业的制约因素，全面安排好今年的发展规划，注意开发新产品，为实现全年目标任务打好基础。
要抓紧冬春修水利扫尾和防汛抗旱工作。这是关系到国计民生和人民群众生命财产安全的大事。我市水利建设经过多年来的努力，取得了一定的成效。但总的看底子还很薄，许多水利设施都是50－80年代期间建设的，年久老化较多，抵御自然灾害的能力不强。各级各有关部门对我市常规水利的建设和维修要给予足够的重视。要立足防大汛、抗大灾，扎实抓好水利建设和防汛抗旱工作。今年开春到现在雨水少，已连续40多天没下过一场像样的雨，春旱的苗头已经呈现。对此，我