动社会各方面造林的积极性，真正形成“全民动手、全社会办林业”的良好氛围，促进林业更好、更快地发展。
(二)深化林业产权制度改革，是破解当前林业发展难题，加快林业发展的迫切需要。当前，我县林业发展面临的主要问题就是经营规模小，资金投入不足，管理粗放，森林质量不高，林地产出偏低，山林火灾不断。虽然我县森林面积较大，活立木蓄积量和森林覆盖率较高，但林分质量并不理想，“远看青山在、近看无用材”，“老山材”濒临枯竭，大径杉木培育滞后。林业可持续发展，面临着严峻挑战。要实现林业可持续发展，改善和优化生态环境，出路就是加快林业产权制度改革，通过改革来调整林业生产关系，合理配置林业生产要素，激发林业发展动力。近几年，由于产权不清，管理不明，山火频频发生，成了我县加快林业发展的“拦路虎”。广大干部在火灾频发期，转战火场，疲于应付。不深化林业产权制度改革，就无法从机制上减少火灾的发生，就无法改变“少数群众着火，大批干部打火”的被动局面。因此，我们一定要深化对林业产权制度改革的认识，在改革中破解难题，加快发展。
(三)深化林业产权制度改革，是进一步促进农民增收，实现农村经济快速发展的重要途径。我县是一个农业县，也是一个典型的山区县。我县山区面积占全县总面积的80%还要多，要解决“三农”问题，促进农民增收，必须做好山区开发文章。要通过产权制度改革，进一步调动广大农民发展林业的积极性，办好“山上绿色银行”。在这方面，我们已经进行了很多尝试，出台了一系列鼓励社会各界、企事业单位和个人从事荒山开发的优惠政策，引进金太阳有限公司在我县租山造林,涌现出一批民营的造林基地。实践证明，我们的思路是正确的，是有效的。要使山区群众尽快致富奔小康，必须在保护资源和环境的前提下，进一步深化林业产权制度改革，搞好山区资源综合开发。在明晰产权的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，大力发展股份林业、民营林业、个私林业，积极培育龙头企业和支柱产业，形成市场带企业、企业建基地、基地连农户的市场化开发、产业化经营的山区资源开发格局，做大山区经济总量，提升经济发展质量，带动山区农民增收致富。
二、把握政策，突出重点，推进林业产权制度改革有序开展
林业产权制度改革是进一步完善和落实林业改革，增强林业发展活力的核心内容，是整个“三农”工作的重要组成部分，也是繁荣山区经济、促进县域经济发展的重要举措。各地、各有关部门务必认真学习中央、省、市有关文件以及县委、县政府下发的《实施方案》，弄懂吃透政策，突出改革重点，扎实有序推进我县林业产权制度改革工作。
(一)政策理解要到位。这次林业产权制度改革的主要政策概括起来就是四句话十六个字：明晰产权，减轻负担，放活经营，规范流转。在实际工作中，要准确把握与用足用活政策。明晰产权，就是对森林、林木的所有权、使用权和林地的使用权进一步明确，落实经营主体，真正实现“山有其主、权益平等”。明晰产权是本次改革的“牛鼻子”，也是改革中一项最基础、最艰巨、最复杂的工作。要按照省委、省政府明确规定的明晰产权的要求操作，保持林业政策的连续性，确保林农的合法权益切实得到保护，做到“三不变、三选择、一稳妥”。“三不变”即以林业“三定”为基础，坚持自留山、责任山、“谁造谁有”的政策不变；“三选择”即对集体经营的山林，在家庭承包经营，分股不分山、分利不分林或有偿转让经营三种形式中，由村民大会或村民代表会票决选择；“一稳妥”即对林改前已经流转的山林，合同不够规范、群众有意见的，本着尊重历史、依法办事的原则，补充完善，稳妥处理。减轻负担，就是要