水利局会议讲话
资源，以市局为主体对现有施工企业进行重组，形成人力资源集中、技术设备比较先进、专业结构相对合理、运行规范有序、资质等级高、综合实力强的重点施工企业，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力，力争在水利水电一级资质的申报上有新的突破，为最终组建具有国家特级资质的***施工企业集团奠定基础。
二是面向市场求发展，大力承揽系统外工程。要充分发挥优势企业的资质、资信等优势，抓住机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，力争承揽外部工程在质量和总量上有新的突破，一包合同额达到80%以上。省局工程局要充分发挥水利水电、公路两个一级总承包资质的作用，起到全局施工业的带动作用。
4、发展、搞活第三产业，实现堤防养护费收费标准上的新突破。
对原有的项目，要根据实际情况，坚持“有进有退”的方针，放开搞活，采用各种灵活多样的形式，提高职工积极性，增强企业活力。同时，积极寻求和培育新的经济增长点。
一是大力发展沿河交通业。随着我局防洪工程建设和标准化堤防建设的不断推进，黄河堤防道路的交通状况有了质的改善，堤顶硬化路面成为一条不可缺少的交通运输线，在促进沿黄各地经济发展中发挥了越来越重要的作用。为此，要抓住堤防养护费改为经营性收费的契机，加强政策研究，加大攻关力度，
二是规范巩固跨河交通业。加强浮桥的经营和管理，在机制完善、科学管理等方面下功夫，使浮桥项目由成长型向成熟型转变，提高管理水平，进一步增加收入。
三是发展黄河特色旅游业。黄河独有的风光和文化，构成了特色浓郁的旅游资源内涵。我们要进一步完善***旅游规划，并按照发展规划，建设好黄河两岸的生态景观带，通过这条绿色长廊把黄河零散的旅游资源进行整合，发展具有独特风格的黄河生态旅游项目。各市局要根据本地实际情况，积极开发生态旅游、红色旅游。要充分发挥济南黄河“国家水利风景区”的品牌优势，总结经验，办好第二届***文化艺术节和国际沙雕艺术展。大力拓展旅游业务，促进金河旅行社的发展。
四是放开搞活餐饮服务、仓储、勘测设计、监理咨询、医疗等现有的三产项目，以改革为契机，建立有效的激励机制，不断提高产品和服务质量，增加经济效益。
（五）采取五项创新措施，确保各方面任务顺利完成
为实现四个方面的突破，要从体制改革、机制完善和思想认识等方面入手，改革创新，创建良好的经济发展氛围，采取以下五方面具体措施：
1、深化经营管理体制改革，提高经济运行效率
根据国家有关国有资产管理体制改革的要求和事企分开、管养分离改革的需要，事业单位、企业单位要在资产、人员、管理上实行真正分开，在全局逐步建立管资产和管人、管事相结合的国有经营性资产监督管理体制，解决出资人不到位的问题。
一是建立授权经营制度。省、市局授权经济管理部门负责本单位经营性资产的运营、监管，并明确经营责任和经营目标。各级经济管理机构，要严格履行国有经营性资产出资人职责，充分行使在重大问题决策中的表决权，并在招聘、选用经营者工作中发挥应有作用，必要时可以聘请独立董事，确保国有经营性资产的保值增值。在水管体制改革中，要由省、市经济局分别代表省、市局作为养护公司的出资人，行使投资主体职能。
二是加快国有企业改革步伐。要以产权制度改革为重
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