业链的延伸,调整优化信贷结构,加大资金投放力度,在继续支持种养业发展的同时,积极支持满足市场需要的绿色农业、生态农业、观光农业、订单农业发展,大力促进传统农业向现代农业转变;在继续支持农业结构调整和生产发展的同时,积极支持农村二、三产业发展,大力促进农产品精深加工和流通;在继续支持农村经济发展的同时,积极支持农民的教育培训,积极支持农村劳动力向城镇和非农产业转移,大力促进农民素质的提高和收入的增长。
(二)信贷支农要围绕促进农业生产经营组织的创新发展,更新理念,突出重点对象
农业和农村经济发展进入新阶段后,农业生产经营向着 “产业化、规模化、集约化”方向发展。龙头企业、农民专业合作组织、农村经纪人和专业大户等农业产业化经营组织,是市场经济条件下农村在发展过程中形成的新的经济关系的体现。这种“四位一体”的新型经营组织既是加快调整农业结构和做大做强优势产业的有效带动力量,又是生产要素转化为现实生产力的有效载体。因此支持农业产业化经营组织就是支持农业和农民。各金融机构都应转变观念,创新思路,倾心支持中小龙头企业、专业大户等经营组织和业主制农业发展。农村信用社应在不断扩大“农户小额信用贷款”和“联户担保贷款”的基础上,针对“农业业主”、“产业大户”、“农民专合组织”、“龙头企业”这些经营组织的不同特点,采取更加灵活有效的办法,加大支持力度;农业银行应重点加大对乡镇企业、农业产业化龙头企业、农村支柱产业和小城镇建设的信贷支持力度;农业发展银行应结合粮食购销体制改革,在完善粮食购销信贷政策的基础上,积极稳妥地支持粮油产业化龙头企业改革和发展,同时,积极探索扩大为农服务范围的新途径。
(三)信贷支农要围绕突破融资瓶颈,创新金融产品和金融服务,拓宽支农途径
随着农业和农村经济结构调整的迅速推进,龙头企业和业主制农业的蓬勃兴起,一方面,由于中小龙头企业和业主往往前期投入较多,再投入时缺乏抵押,很难获得贷款,加之农产品收购期的高度集中,流动资金也很难全部筹集到位,致使农村中小龙头企业和业主生产经营资金缺乏,农户小额信贷已经无法满足其不断增长的资金需求;另一方面,也确有一些缺乏诚信的贷款户,加剧了清收盘活不良贷款的难度。面对这种情况,各金融机构不能惜贷、惧贷,要把着力点放在加强沟通和贷后管理上,在有效规避和防范贷款风险的前提下加大投放力度。既要继续完善和推广农户小额信用贷款,改
三、以诚信为纽带,创建信贷支农的宽松环境
创新信贷支农服务方式,社会诚信是关键。因此,务必着力推进农村信用体系建设。推进农村信用体系建设,既可以为农村金融机构的健康发展提供良好的社会环境,又必将推动农村信用观念的更新和农村信用事业的发展。推进农村信用体系建设,必须走“政府引导、部门服务、银企协作、群众参与”的路子。各级政府要高度重视和积极支持农村金融机构的工作,搞好协调、主动服务,进一步加强社会诚信观念教育,努力为金融机构营造宽松的发展环境和良好的信用环境。