事权划分的实际情况，在保证区级投入的基础上，督促各镇（开发区）用足、用好切块到镇（开发区）的资金，确保把有限的农业资金用到农业增效、农民增收上。进一步深化农村税费改革，全面清理各类涉及到农民的收费项目；全面落实粮食直补政策，进一步完善操作办法，简化操作程序；进一步搞活农村集体资产经营，实行挂钩帮扶，提高农村村级集体收入，化解村级债务。
（五）统筹城乡建设，夯实发展基础，加快营造农民持续增收新环境。统筹城乡规划建设与管理，加快推进农村城镇化，努力形成以城带乡、城乡联动的发展格局，力求形成城区、中心镇、中心村等系列规划体系，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及农村村庄群体，建设社会主义农村新社区。一要加快农村城镇化建设。几年来，我区把城市化放在重要的战略地位，突出中心城区建设，完善城市功能，美化城市环境，城市面貌和人居环境显著改善，有力地促进了全区经济社会的健康发展。但在城市化快速推进的同时，农村规划建设滞后，传统的零星布局、分散建设方式影响集约利用土地资源，基础设施和公共服务设施短缺，配套困难，环境脏、乱、差等状况未能得到根本转变；工业布局集聚度不高，不利于农业产业化经营和污染集中治理，资源环境压力大，必须统筹城乡建设，加快城镇化建设步伐。第一，要加大小城镇建设力度。各镇要按照修编后的总体规划，加快配套设施建设，进一步改善集镇形象，不断提高镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、社会治安等方面的综合管理水平，形成梯度辐射、功能互补、结构合理、内涵丰富、协调发展的城镇网络体系。要按照工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中的要求，加快工业集中区建设，大力推行多层标准厂房建设；加快商贸区、居住区等功能小区的建设，形成城乡互动并进的发展机制，积极推进农民向城镇集中，促进非农产业向城镇集聚、农业人口向规模合理的农村居民点集聚。根据*市要求，*镇和市级现代化先行示范村要全面实施“城乡一体化建设”试点，通过年的努力，完成撤镇建街道、撤村建居工作，建设成现代化新城区。第二，要加快城中村、园中村改造。当前我区城市化进程加快，但一批城中村、园中村的存在，建设无序、不规范、混乱，一定上制约着城市化进程。要加大力度，加快城中村、园中村改造，提高建设档次，完善配套设施，使之真正融入城市，成为城市的新社区。今后，城区规划区的建房要严格控制，通过建设公寓房等多种形式解决居民住房问题。第三，要推进“迁村并点”建设进程。目前乡村的“老龄化”问题突出，农村住宅建设刚刚渡过新建期，大多数村庄的建设零星、散乱，占据了大量的非农用地。要因地制宜，因势利导，抓好村庄规划和布局调整，以农民居住相对集中的自然村为中心，结合土地复垦工作，有计划、有步骤地引导周边分散农户、小村庄向规模较大的自然村靠拢，腾出土地、腾出空间。二要加强农村水利建设。在加快推进*运河改造拓浚、镇域联网供水等重点工程建设的基础上，结合“三清四化”，推进镇村河道清淤工程。要重视农田基本水利建设，保护、改善和建设好农田排灌设施。今年疏浚河道条计公里，加固圩堤条计公里，新（改）建中型排涝站座，翻建小型电灌站座，新建防渗渠公里。三要提高农机保有量。进一步采取激励措施，引导农民积极购机，开展机手技术比武，并对推广机插、轻型栽培技术好、淘汰手插秧快的先进镇给予奖励，确保三年淘汰手插秧的目标如期实现。今年，新增插秧机台，完成机插面积万亩，直插万亩，全区机械化种植面积达，其中水稻收获和种植机械化水平分别达、。四是强化农业生态保护。落实专项经费，加快*湖围网专项整治。到今年月份为止，完成围网整治工作
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