作社建设试点，努力探索建立以集体非农建设用地折价入股、转让、置换、出租等方式，组建土地股份合作社，使农民从集体非农建设用地的流转中获得长期收益。三要大力推进农村专业合作经济组织股份合作制改革。坚持“一手抓组建、一手抓规范”的原则，继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织；加强规范管理，进一步规范内部运作机制，不断完善组织管理机制、利益分配机制和监督机制，提高自我规范、自我管理和参与市场竞争的能力。年内全区新组建个农村专业合作社。引导和鼓励有条件的专业协会向专业合作社转变，引导和鼓励组建新型农业专业协会，加快建立畜禽、水产行业协会。调研组建农机行业协会。四要抓好农业服务体系改革。鼓励和引导各级农业技术推广机构和农技人员投身到农业第一线，领办各类农业企业，或通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等多种形式，与企业和农民开展联合和合作。加快构建农业生产产前、产中、产后服务体系，切实提高为民服务水平。
（三）完善服务平台，转移剩余劳力，建立城乡一体就业管理新体制。一要加快建设农村劳动力资源库。对全区农村劳动力进行全面调查，掌握本地农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、就业取向，为每个农村劳动力建立培训就业台帐。建立农村劳动力信息资源库，逐步建立集农村劳动力失业、就业登记、录用、维权、保障于一体的城乡就业登记制度，形成面向所有用人单位和劳动者、覆盖城乡的就业服务体系。二要紧紧抓好农民就业培训。进一步整合教育资源，依托培训质量较高、促进转移就业效果显著的职业培训机构，作为农村劳动力转移培训基地，定点开展职业技能培训。各镇（开发区）至少有个培训基地。按照“政府推动、市场运作、部门监督、农民受益”的原则，多渠道、多形式、多层次组织培训工作。今年，全区举办个工种共期的失地农民培训班，力争培训人以上，使有培训意愿的失地农民培训率达到。争取通过年时间，为每个农村劳动力提供一次培训机会，使全区以上需转移的农村劳动力接受一次技能培训。三要帮助失地农民谋求就业机会。全面落实《关于促进农村劳动力就业的实施意见》，认真做好就业岗位需求信息收集、管理、发布工作，定期举办招聘洽谈对接活动，为农村劳动力就业提供平台。在每月举办招聘对接活动的基础上，举办全区性的大型对接活动，或分片举办对接活动。同时，积极建立多种性质、多种类型的劳务中介机构，鼓励中介组织开展劳务职业介绍活动。力争明年转移农村劳动力万人，失地农民转移就业率达到。
（四）健全保障措施，维护合法权益，建立农村社会保障新体系。一要加快建立失地农民基本生活保障制度。进一步深化土地征用地制度改革，认真做好失地农民补偿安置工作，严格按标准对被征地农村集体经济组织和农民进行补偿，保障被征地农民和村集体组织的财产权、知情权和监督权。全面实施新增失地农民基本生活保障制度，妥善安置好失地农民的基本生活。研究制定并落实好历年失地农民生活保障政策，使被征地农民能够获得长期的基本生活保障，使全区失地农民参保率达到。二要扩大社会保障的覆盖面。继续做好社保扩面工作，引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险，尽求做到“应保尽保”；提高低保标准，扩大最低生活保障覆盖面，把部分低收入纳入最低生活保障范围。三要提高新型农村合作医疗保险受益面。进一步深化新型农村医疗保险改革，完善现有农村合作医疗保障制度，分段补偿比例在原有的基础上提高个百分点，新型农村合作医疗保险覆盖面达到以上。四要完善财政性支农保障体系。继续加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系建设的投入。尤其是针对我区财权、
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