、城周绿化和绿色通道建设为重点，构建城周通道景观，形成城乡一体化的建设格局。各乡镇要根据全县总体规划和统筹城乡综合配套改革实施方案，立足本地实际，科学编制本乡镇的产业发展规划和实施方案，明确任务，落实责任，突出重点，整体推进。
2、实施重点工程，培育森林资源。认真实施好天然林保护、退耕还林、自然保护区及野生动植物保护、城周绿化和绿色通道建设、森林重点火险区综合治理等五大林业重点生态工程，坚持把林业生态工程与农田水利基本建设、农村能源开发、生态移民、后续产业发展等配套保障措施紧密结合起来，加强生态保护和建设，建立城乡一体、功能完备的生态安全体系，建成嘉陵江上游生态屏障。
3、发展特色产业，构建产业体系。按照全县特色产业布局和山区林业综合开发规划，加强产业基地建设，构建产业集群，打造一批带动力强、示范作用大的骨干加工企业，实现规模聚集，着力构建较为发达的现代林业产业体系。
4、坚持科技兴林，提升开发水平。一是实施人才强村战略，大力培育和引进山区林业综合开发紧缺的科技人才和管理人才。二是依托大专院校和科研单位发展科技先导型产业。三是鼓励林业科技人员广泛开展林业科技咨询服务和科技承包，充分发挥林业科技人员的作用。四是逐步建立县、乡、村三级林业科技服务体系，组建各类专业技术协会、行业协会，并加强对各类协会的监督管理和指导服务，从而提高林业产业发展的组织化程度。五是实施品牌战略，积极做好林业产地标识、绿色产品、无公害食品、杜仲gap认证工作，扩大林产品知名度，打造林产品品牌。
5、加强基础建设，优化发展环境。把林区道路、水利、电力、通讯等基础设施建设纳入新农村建设总体规划和统筹城乡综合配套改革总体方案，进行统筹安排，切实解决林区林农买卖难、交易难问题，为山区林业开发创造有利条件。
6、深化林业改革，增强发展活力。一是积极推进林权制度改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监督服务到位”的现代林业产权制度，激活林业产业发展活力。二是实施森林分类区划，把森林划分为生态公益林和商品林两大类，实施不同的保护管理和开发政策。三是深化森工企事业单位改革，按照建设现代企业的要求，采取兼并、重组、流转、股份制等多种形式，大力发展股份制或民营经济企业，做好基层事业单位改革，鼓励全社会力量发展林业，实现林业产业又好又快跨越发展。
三、精心组织，强化措施，全面推进集体林权制度改革
集体林权制度改革是新时期的一项伟大变革，是贯彻落实科学发展观的生动实践，是促进山区林业综合开发和新农村建设的活力之源、潜力之源、动力之源。同时，集体林权制度改革又是林业生产关系的一次重大调整，是牵动“三农”工作全局的一件大事，各乡镇及相关部门务必要以高度的政治责任感和使命感，把这项改革摆在重要议事日程，精心组织实施，确保改革取得成功。
㈠明确改革目标和任务
在坚持集体林地所有权不变的前提下，通过林权制度改革，确立经营主体，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，使广大林农和社会各界发展林业的积极性得到有效激发，森林资源的潜力得到有效释放。通过林权制度改革，建立“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务到位”的现代林业产权制度，真正实现山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，促进林业发展、农民增收。
㈡明确改革的范围和重点
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