必须稳步推进农村环境综合整治,落实好“以奖促治”和“以奖代补”政策措施。
六是实施扩大内需战略,促进一系列经济社会政策的创新,必须不断完善环境经济政策。实施扩大内需的过程,必然是经济社会政策创新的过程。创新经济社会政策包括环境经济政策是扩大内需的基本要求和可靠保证。完善的环境政策法规标准制度体系与完备的环保基础设施、调整优化产业结构,共同构成改善环境质量的三大支柱。我们将抓住扩内需保增长调结构的重要机遇,采取制度体系总体设计、分步实施到位的办法,积极完善与经济发展相协调的环境政策法规标准体系,促进经济发展和环境保护政策的一体化。
七是实施扩大内需战略,为科技自主创新带来难得机遇,必须大力研发推广高效绿色适用技术。实施扩大内需战略,一条原则要求是,以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点,优化产业结构。在国家新增4万亿元投资中,用于自主创新和产业结构调整的资金达3700亿元,占9%。国家增加知识性投资,大力发展高新技术产业,加快实施重大科技专项,将产生巨大的技术需求,为我国科技事业实现跨越式发展,提高企业的核心竞争力,促进经济结构转型提供了契机,也为研发、推广和应用绿色环保技术带来了机遇。我国科技对gdp的贡献率低,单位gdp能耗物耗高,是造成和加剧环境污染的重要因素。必须依靠科技进步,坚持自主创新,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,大力开发经济成本小、资源消耗低、污染排放少、生态环境友好的先进技术和适用技术。关键技术的顺利攻克,共性技术的广泛应用,必将带来我国环境污染治理的重大突破。
八是实施扩大内需战略,推动消费水平升级,必须提倡和引导绿色消费。消费依赖于生产,反过来也促进生产,影响交换和分配。预计到2020年前后,我国城乡居民将逐步由以吃饱为标志的温饱型生活,向以享受和发展为标志的小康型生活转变,消费需求进一步多样化和丰富化,环境污染转型的压力不断加大。哪怕是消费水平的略微提高,个人资源消耗量和生活污染量的略微增加,如果乘以13亿人口,都将是一个天文数字。我们必须提倡适度消费,引导绿色消费,改变过分苛求、物欲无度的消费观念和模式,在消费过程中自觉减少对自然环境的污染和破坏。
二、工作和存在的主要问题
今年,机关各部门、各单位以科学发展观为统领,以中央领导同志重要指示精神为指导,以探索中国特色环保新道路、做好应对金融危机条件下的环保工作为主线,以深入学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”为载体,按照部党组的统一部署,认真落实年初确定的十项重点任务,不断加大力度,积极创新方法,环保各项工作扎实推进,环境质量总体上有所改善。监测结果表明,全国地表水国控断面ⅰ~ⅲ类水质比例同比提高4个百分点,高锰酸盐指数平均浓度继续下降;113个环保重点城市优良天数比例同比增加1.5个百分点,二氧化硫平均浓度继续下降。
(一)学习实践活动整改落实“回头看”进展顺利。按照中央关于做好整改落实后续工作和“回头看”的统一部署,部党组高度重视,研究提出需要整改落实的143项任务,其中,部领导班子成员负责落实57项,机关各部门主要负责同志负责落实86项。截至6月底,部领导负责的57项整改任务中,需在年内完成48项,已完成42项,占年内应完成工作的87.5%,其余6项正在落实并已取得阶段性成果;需长期完成的工作9项,均有阶段性成果。
学习实践活动整改落实“回头看”有四个主要特点
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