国突出的环境问题,摸索出一条代价小、可持续的环境优化经济发展的新路子。
探索中国特色环保新道路,必须坚持以人为本,加快解决关系民生的环境问题。以人为本是科学发展观的核心,也是中国特色环保新道路必须坚持的战略思想。环境保护是关系民生的重大问题,随着经济社会的发展和生活水平的提高,人民对环境问题越来越关注,对环境质量的需求越来越高,满怀许多新期盼。坚持环保为民,解决关系民生的突出环境问题,让人民喝上干净的水,呼吸清洁的空气,吃上放心的食物,是探索环保新道路的立足点和着力点。通过积极主动的工作,把应对金融危机条件下的八项措施和全国环保工作会议确定的十项任务落实好、完成好,推动环保问题的解决,就是保障、维护和发展人民群众的环境权益,就是为探索中国特色环保新道路发挥一份力量,做出应有贡献。决不能把探索环保新道路与我们当前正在做的工作割裂开来、对立起来,必须把它们一致起来、有机结合起来。
探索中国特色环保新道路,必须给环境以人文关怀,让江河湖泊休养生息。胡锦涛总书记发出“让江河湖泊休养生息”的号召,充分体现了给江河湖泊以人文关怀的思想,是我国历史上安邦兴国成功经验的理性升华,是生态文明理念在水环境整治中的必然体现,是国内外水环境治理经验教训的有益借鉴。让江河湖泊休养生息,既是水环境整治的全新指导思想,也对解决我国其他环境问题具有重要的示范意义和促进作用。让江河湖泊休养生息,需要实行最严格的环保措施,以环境容量和生态承载力为依据,确定发展方式和发展规模;尊重自然规律,充分发挥生态系统的自我修复能力,逐步改变生态环境退化状况;综合运用工程、技术、生态的方法,加大生态环境保护和建设力度,促进生态系统良性循环;充分运用法律、经济、技术和必要的行政手段,解决长期积累的水环境问题。通过让江河湖泊休养生息,引导人们善待自然、呵护环境,既要“扬汤止沸”,又要“釜底抽薪”,对长期困扰我国经济发展的粗放型增长方式形成倒逼机制,迫使人们转变发展观念、创新发展方式、提高发展质量,从根本上缓释流域水环境污染负荷,努力恢复江河湖泊的生机和活力。
探索中国特色环境保护新道路,必须加强制度建设,建立健全有利于环境保护的体制机制。解决环境问题,需要理论创新和实践创新,同样也需要制度创新,制度创新是理论创新和实践创新的中间载体和重要抓手。注重制度建设,构建高效的体制机制,是加强环境保护的一条鲜活经验。需要正确处理全局与局部的关系,制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系;正确处理预防与控制的关系,建立全防全控的防范体系;正确处理成本与效果的关系,健全高效的环境治理体系;正确处理发展与保护的关系,完善与经济发展相协调的环境政策法规标准体系;正确处理政府主导与公众参与的关系,构建完备的环境管理体系。
探索中国特色环保新道路,必须尊重创造,鼓励各部门各地方大胆实践取得经验。探索中国特色环保新道路,是全社会的共同事业,需要各部门各地方共同参与、共同推进,发挥各方面的聪明才智和创造热情。我们提出从国家宏观战略层面研究和解决环境问题,建立和推广区域联防联控模式等等,为探索中国特色环保新道路带了好头。各地积极响应,主动探索,取得了一些成果。比如,江苏、浙江率先提出环保优先的理念并付诸实践,湖北、湖南“两型社会”建设如火如荼,重庆、成都统筹城乡环保稳步推进,东北老工业基地、中部资源型大省在探索环保新道路上也都有不少新的举措。
(二)进一步提高了做好应对金融危机条件下环保工作的自觉性。为应对国际金融危机的严
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