定的太低，将直接影响全市的建设项目上马；若基数定的太高，则将增加今后的污染减排工作难度，搞不好会在考核中来一个一票否决。从某种意义上说，此次污染源普查工作将影响到我市整个经济社会的发展后劲。
二是经费缺口较大。与人口普查和经济普查相比，污染源普查的工作量要大很多，不仅要掌握企业的基本信息，还要污染源的种类、数量、浓度、排污去向、污染防治设施运行等情况进行详细调查登记，而在我市仅各类工业企业就有数万家，其他象三产污染源、生活污染源和农业污染源的量更是十分庞大。我们初步估计，此次污染源普查工作至少要聘请1000名以上的普查员，整个普查工作从普查监测、宣传发动和普查员的培训，调查，都需要大量的经费来保障。国家财政为此次污染源普查核定经费为33个多亿（全国人口普查仅为9个多亿），省财政初步核定启动经费5000多万，我市的经费初步预算为1500余万元，要保障普查工作顺利开展还存在一定难度。
三是技术力量不足。此次普查工作技术性很强，普查员的素质高低将直接关系到普查数据质量和整个普查工作的成败。从目前我市的环保队伍看来，虽然整体文化水平较高，但具备担当普查员特别是普查指导员能力的干部还相当缺乏。
四是普查工作进度总体滞后。根据国家和省里对污染源普查工作的要求，普查监测工作必须确保在20*年底前完成，时效性很强。但由于前期准备工作的迟缓，我市与各相邻县市相比，整体工作进度已至少落后半个月时间，尤其第一阶段的污染源清查工作，根据省里的统一部署，要求12月3日上报清查名录，也就是说10天内我们要完成机构建立、普查员聘请和培训、基础资料准备、入户清查、数据录入和上报工作，这对我们按期保质完成任务提出了严峻的时间要求。
三、我市污染源普查总体工作安排和近期主要任务
根据国务院、省政府以及*市的统一部署，本次污染源普查工作的对象是我市行政区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源单位和集中式污染治理设施。普查的主要目标任务：一是全面掌握全市各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物种类及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。二是建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制，提高环境管理的信息化水平。三是掌握污染源的总体样本，为提高环境统计数据质量，完善环境统计制度，改革环境统计调查体系奠定基础。四是推动环境监管能力提高，以污染源普查为契机，找出环境监管的薄弱环节，改进监管措施，调整监管重点，健全环境监测和执法监督体系。
根据普查目标要求，按照“整体设计、分步实施、精心组织、务求实效”的普查工作思路，我市污染源普查工作分三个阶段进行，各阶段工作安排为：
第一阶段，20*年5月到12月为准备阶段。主要是开展普查前期的准备工作，完成普查机构组建，落实普查工作经费，重点抓好污染源普查监测和现场清查，编制普查工作实施方案、技术规范和普查宣传方案，开展普查员、普查指导员的聘请和培训工作，广泛开展普查宣传等工作。最近10天是污染源普查准备阶段的关键时期，开展污染源清查工作，时间非常紧迫，请各镇（街道）要争分夺秒，在11月26日前要完成里普查机构建立，并以文件形式上报，11月28日前完成普查员聘请，11月30日前完成培训，12月2日前完成入户清查，12月3日前上报清查材料。
第二阶段，20*年1月到12月为全面普查阶段。各镇（街道）普查机构组织普查员对排污企业（单位）进行全面调查，各