有31个省(自治区、直辖市)已开展了省级普查员和普查指导员培训工作。
(六)单位清查工作全面展开
单位清查是普查工作的基础,也是准备阶段的基本环节。全国有25个省(自治区、直辖市)基本完成了单位入户清查工作,12个省上报了确定的各类普查对象的数量362.2420万家(其中:工业源110.4267万家、生活源80.6581万家、农业源155.5197万家、集中式污染治理设施2*0家;河北省只有总数没有分类);*等7地正在进行单位入户清查工作。
近一年来,地方各级政府和污染源普查机构在准备阶段工作中,求真务实,克服困难,勇于实践,积极探索,在推动各项工作有序进行的同时,摸索积累了很多宝贵经验。这些经验,既是普查准备阶段工作的成功总结,也是下一步全面普查阶段顺利开展的宝贵财富。
首先,领导重视是普查工作顺利进行的关键。如北京市及各区县政府对污染源普查工作非常重视,主管副市长亲自过问普查工作,一同研究制定北京市的普查工作方案,并高度关注普查进展;西城区污染源普查领导小组组成单位多达27个,顾及到了方方面面;朝阳区所有的领导小组成员均由各成员单位的一把手组成。云南省的主管副省长及相关部门负责人亲自检查普查工作,走访普查对象,看望普查工作人员。全国还有不少地区把普查工作列入了政府目标责任制中,强化了普查工作的组织保障和领导,有力地推动了普查工作按步骤开展,具体情况已反映到已下发各地的核查情况通报中。
其次,普查经费及时落实到位是普查工作开展的物质保障。核查发现,普查工作进展较快的地区,大多是普查经费到位及时的地区。如重庆市财政已先期拨付启动经费9*万元,各区县财政也已拨付20*年普查经费或安排了启动经费共计约1758万元,正是由于有了充足的普查资金,重庆市在普查各方面的工作质量较高,进度才有了保证;湖南省各级已到位的普查经费达9456.44万元,为普查提供了强有力的财政支持。
第三,宣传工作得力是普查工作有效推进的基础。本次普查涉及面广,范围大。因此搞好宣传工作,使群众了解普查,支持普查,有利于普查的高效推进,如:浙江省20*年12月30日在杭州市武林广场,举行“同在蓝天下—浙江省暨杭州市第一次污染源普查启动仪式”,全面吹响了浙江省第一次全国污染源普查的号角,省、市普查领导小组成员单位的7位厅局长、杭州市副市长、浙江日报、浙江卫视、浙江在线等13家主要新闻媒体、社区普查人员、普查对象代表和社会各界人士参加了这次启动仪式。福建省厦门市的宣传工作成绩突出,宣传攻势铺天盖地,因此厦门市的普查工作也顺利开展。这次会议,我们安排了一些地区的典型发言,介绍他们各自工作的经验。厦门市也在其中,这里我就不展开说了。
第四,有一个得力的、全职的工作班子,抓好基础工作是普查工作扎实有效开展的根本。普查工作是一项阶段性工作,又是涉及长远的基础性工作,需要有得力、全职的工作班子集中精力抓,才能有序有效地开展。前一段工作凡是做的好的,都是领导重视、工作班子比较得力的。同时普查的各个阶段是一个循序渐进的过程,环环相扣。前一个阶段的基础工作,主要是建立规章制度、落实质量控制责任制、加强普查人员管理,开展全面清查等工作。这些环节的工作做得深入扎实,质量过关,后一个阶段的工作才能顺利有序的持续下去。如上海市长宁区结合实际制定了普查员工作和责任制度,建立每周一次的清查信息沟通例会,对清查工作实行四级审核制度和审核把关的交接记录制度。由于制度完善和管理的到位,该区的清查质量才得以保证。