员和普查员进一步加深对普查表格相关指数有个全面理解。
(二)存在的困难和问题
在肯定准备阶段成绩的同时,我们绝不能忽视影响全面普查的困难和问题。主要问题有:
1、认识不够到位。个别镇(街道)领导对污染源普查这一重大举措的意义和内涵仍然缺乏全面正确的了解和认识,没有站在全局角度去领会普查的重大历史和现实意义,没有把普查工作摆上重要议事日程,导致普查准备工作进展缓慢。个别地方对普查的紧迫性、复杂性认识不够,认为污染源普查同人口普查、经济普查是差不多的,没那么复杂,没有引起足够的重视。
2、普查力量相对薄弱。各镇(街道)都建立了普查机构,落实了一定的人员负责普查工作,泽国、城东、横峰、太平、新河、石塘、城北等镇(街道)专职人员、场地落地情况较好。但个别地方普查人员的数量与素质与当前面临的普查工作量相比,仍然有一定差距,有的地方只能应付工作。有的镇(街道)虽然上报专职普查人员名单,但仅仅是应付市普查办。市普查办在3月11—12日集中培训时,有三个镇的专职人员没有参加培训。有些镇参加人员与上报人员变化很大,专职不专。况且此次普查技术性、综合性都很强,要求普查员、普查指导员对污染物产生、排放、数量、行业地区分布等情况有所了解,有一定的环境统计、环保知识和工作经验。全市虽然聘请了近千名普查员和六百多名指导员,并进行了培训,但真正能胜任普查的还不多。
3、清查工作还不很彻底。由于是第一次搞污染源普查,加上时间仓促,从清查核查结果看,少数普查小区清查还存在一些遗漏或归类不准确现象,甚至把排名在前十位的企业遗漏掉。
4、普查宣传声势还不够大。宣传深度广度还不够,有些普查对象还不知道要搞普查,更不知普查的意义和内容,个别镇(街道)还没有部署普查宣传。
5、普查监测质量不够高。还存在监测频次不足、指标不全等问题。
另外,在下阶段全面普查工作中,我们还面临不少困难。如本次污染源普查属第一次,缺乏经验,大家都是边干边学,摸索着工作,可能会发生一些意想不到的问题;全面入户普查适逢村级换届选举,部分镇领导对村级换届选举较为重视,列为中心工作,而把普查忽视在一边,个别镇领导明确告诉普查专职人员,先服从换届选举。普查时间仓促,准备不充分,产排污系数手册等资料到现在还未下发;普查中遇到的不少技术问题,一直未能得到省和国家普查办答复,所有这些困难和问题都需要我们在下阶段加以克服和解决。
二、全面普查阶段的目标和任务
全面普查阶段是普查整个过程中最重要的一个环节,关系到普查的成败。这一阶段的目标是:全面贯彻第一次全国污染源普查阶段会议和全省视频会议精神,全面开展污染源入户普查,完成普查表格填报和审核,完成数据录入、审核、比对、分析、汇总、上报,建立污染源档案,为全面完成污染源普查工作奠定坚实的基础。这一阶段任务最重、要求最高、压力也最大。要完成这一阶段的任务,必须充分认识普查工作的复杂性和紧迫性,对这一阶段的工作进行统筹安排,分步推进。当前我们一定要把握好以下几个关键节点:一是在3月23日前各镇、街道都必须召开普查动员会议;二是在4月11日前完成入户普查