求，积极探索绿得多、绿得快、绿得好的体制机制，放活经营权，落实处置权，保障收益权，努力实现资源增长、林业增效、农民增收、生态改善，达到“国家得生态，农民得实惠”的目标。按照尊重农民意愿与严格依法办事相结合、加快改革进度与促进社会稳定相结合、推进主体改革与完善配套改革相结合、兴林与富民相结合等原则，结合宿迁实际，加快推进集体林权制度改革。林权制度改革要立足于增加林业资源总量，提升林业资源质量，增强森林生态系统的整体功能，决不能以破坏耕地、牺牲生态为代价，这是必须坚守的底线。积极实行集体林地和林木商品林、公益林分类经营管理，商品林要放开经营方式，公益林要加强监督管理。允许集体林地和林木通过转包、转让、出租、入股、抵押等方式进行流转，或作为出资、合作条件等进行开发利用。对按照均股均利方式明晰集体林地产权的，要将不低于70%的收益分配给本集体经济组织成员，保障农民群众的收益权。
四、不断完善政策措施，进一步优化林业发展良好环境
良好的环境是推动林业发展壮大的前提，是巩固生态宿迁建设成果的有效保障。要建立健全林业支持保护制度，认真落实生态效益补偿、林业补贴、税费扶持等各项政策，探索完善林业金融支持制度，切实保护好、利用好珍贵的林业资源。按照严管公益林、放活商品林的原则，建立健全林木采伐管理制度，赋予经营者更加充分的林木处置权。规范林地承包经营权、林木所有权流转，优化林业要素配置，推进林地适度规模经营。加强林业服务队伍建设，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相结合的新型社会化服务体系，切实提高林业社会化服务水平。进一步提高林业科技发展水平，加大林木良种选育力度，加快林业实用技术推广步伐，不断提高林业发展的科技贡献率。坚持依法治林管林，加强林政管理，强化林地征用、占用审批，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地等违法行为。完善森林防火工作责任制，加强林业病虫害预测预报，坚决落实各项综合防控措施，确保不发生重大森林火灾和病虫害。
五、切实加强组织领导，进一步形成林业发展浓厚氛围
林业既是国民经济的基础产业，也是一项重要的公益事业。我们必须像重视农业生产一样重视林业发展，在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面切实体现重视林业的战略意图。要进一步增强大局意识和责任意识，在政策上大力支持、投入上切实保障、服务上通力配合，形成各负其责、密切协作的工作格局。林业部门要认真履行林业改革发展的具体组织者职能，切实当好党委、政府的参谋助手。林权制度改革涉及的相关部门要积极履行职能，在确权发证、落实政策、调处矛盾纠纷等方面发挥应有作用。要建立各级领导林业建设目标责任制和绿化造林工程负责制，严格考核奖惩，确保责任到位、措施到位。要加大宣传力度，普及林业知识，强化舆论引导，深入开展全民义务植树活动，进一步形成全市动员、全民动手、全社会办林业的浓厚氛围。
同志们，发展现代林业，建设生态文明，任务艰巨，责任重大。让我们行动起来，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，狠抓落实，强力推进，不断开创全市林业改革发展新局面，为早日建成全面小康社会作出新的更大的贡献！