题。农村基本经营制度是党的各项农村政策的基石，必须毫不动摇地长期坚持。其核心是落实“一个长久不变”，加快“两个转变”。“一个长久不变”就是赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加快“两个转变”，就是家庭经营这个层次，要向采用先进科技和生产手段的方向转变，着力提高集约化水平；统一经营这个层次，要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，着力提高组织化程度。当前，我们落实农村基本经营制度的工作着力点，一是搞好农村土地承包经营管理，保障农民承包经营权益。二是发展壮大村级集体经济，增强集体组织服务功能。三是认真贯彻落实《农民专业合作社法》，发展各种农业社会化服务组织，培育新型市场主体。
（3）、关于完善农村土地管理制度问题。这是农村的基础制度，必须尽快严格规范。重点是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚决守住38.8万亩的耕地红线。各镇、各有关部门要头脑清醒，坚决杜绝违法占地，这是一条高压线，谁也不能碰。今年，我县被列为全市农村土地承包经营权建设试点县。要按照依法自愿有偿原则，探索建立土地承包经营权流转市场，加强对土地承包经营权流转的管理和服务，积极发展多种形式的适度规模经营。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是土地承包经营权流转必须守住的工作底线。要深化征地制度改革，完善征地补偿机制，切实解决好被征地农民就业、住房、社会保障等问题。土地问题政策性很强、涉及面很广，农民关切、社会关注，一定要按照有关规定依法、稳妥、有序推进。
（4）、关于农村服务体系建设问题。目前，农业技术推广、信息发布、疫病防控、市场流通等服务，越到基层越薄弱，“一公里瓶颈”的问题很突出，这个问题不解决，农业服务就到不了位。今年要结合乡镇机构改革，进一步整合资源，加强涉农公益性服务机构的财政保障，健全完善科技推广、农机服务、农田水利、良种供应和生资购销五大体系，重点完善县镇村三级农业科技推广网络，充实县镇村农业科技推广队伍。突出加快镇农业综合服务中心建设，两年内实现镇镇有农业综合服务中心，逐步建立村级服务站点，开展窗口式、订单式服务。高度重视基层动植物疫病防控队伍建设，强化重大动物疫病强制免疫，推进重大植物病虫害统防统治。同时，继续完善农村市场流通体系，规划建设一批现代化大型农产品批发市场、集散中心和物流园区，促进农产品仓储、物流业发展。
8、加大工作力度，全力做好春季生产工作。一是切实抓好以抗旱双保为重点的春季麦田管理。去年秋种以来降水偏少且持续干旱，加上强寒潮频繁，给春季农业生产带来严峻考验。各级要及早抓好抗旱准备工作，加强肥水管理和病虫害综合防治。农业部门要及时搞好技术指导和培训，涉农部门要抓好化肥、农药、农膜、种子等农资市场供应，确保精准农业、现代农业、粮食高产创建、测土配方施肥等项目的顺利实施，确保夏粮丰产丰收。二是切实抓好林业生产和美国白蛾防治工作。今年的林业工作，概括来说就是重点“抓好四大工程”，“打好一大硬仗”。“四大工程”就是要抓好“二沿三环”绿化、农田林网、村镇绿化、马踏湖湿地保护与恢复四大工程。会议印发的《桓台县2009年林业工作意见》已经作了全面部署，各镇、各有关部门要按照要求，抓好落实，不折不扣地完成任务。在这里，我重点强调一下美国白蛾防治工作。美国白蛾是“无烟的森林火灾”，危害十分巨大，必须坚决打好防治美国白蛾这一硬仗。
从20*年我县首
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