在基本建设拨款中弄虚作假,杜绝大额现金支付、白条入账等违纪违规行为。中央新增项目投资和国债资金使用管理要求特别严格,是不可触摸的“高压线”,防止各类腐败行为和项目上马、干部落马现象的发生。各项目县政府和农委要加强资金监管,做好资金拨付工作。要特别重视建设资金的核算管理,结合各地实际制定可操作的管理细则,明确资金使用的具体核算方式,确保资金使用发挥应有的效果。
二要加强项目建设管理。农村户用沼气项目基本建设单元为“一池三改”,户用沼气池与改圈、改厨、改厕同步设计、同步施工;乡村服务网点项目政府投资主要支持购置进出料设备、检测设备和维修工具;养殖小区和联户沼气项目建设单元为“一池三建”,主要建设沼气发酵装置和原料预处理、沼气供气、沼肥利用设施。户用沼气池要严格按照国家《户用沼气池标准图集》、《户用沼气池施工操作规程》、《户用沼气池质量检查验收规范》等相关的技术标准和《xx省农村户用沼气“一池三改”建设规范》进行施工。积极推行统一建设规划、统一培训技工、统一安排施工人员、统一施工图纸、统一供应物资和器材、统一验收的“六统一”作法和包建、包维修、包教会使用、建坏包赔偿的“四包”责任制,努力提高项目建设质量。确保建一处、用一处、见效一处。各项目县(市、区)要按照沼气建设监理的有关规定,聘请有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。
三要实行项目周报制和督导制。为随时掌握各地项目建设进度,一是实行周报制。为及时掌握各地中央新增投资项目建设进度,省政府和农业部都建立了严格的周报制度。各项目县(市、区)要明确专职信息员,在每周一将户用“一池三改”、养殖小区和联户沼气、服务网点建设进度情况及时报送到省能源办,由省农委汇总后,再上报省政府和农业部,并上网公布。二是实行督导制。省农委新增沼气项目督导组,要适时深入项目县,加强现场检查指导,跟踪推进,确保项目实施有力。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县给予通报批评,责令限期整改;对贯彻落实政策措施不力的地方、部门和单位,要依据有关规定严肃追究相关责任人员。
(四)强化奖惩措施,加快建设进度
承担20*年新增沼气建设任务的项目县(市、区),必须在2009年6月15日前全部完成建设作务。这是一个硬杠,不能逾期。省里将根据项目建设任务完成情况,对在项目建设中做出突出贡献的单位或个人给予表彰和奖励,对项目管理和实施工作成效突出的项目县(市、区),在安排新的投资计划和专项资金时予以倾斜。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县(市、区),将通报批评,并责令限期整改;对于不能按要求完成项目建设任务的,省农委将调减或暂停安排新的投资项目。
三、严肃纪律,强化对新增农村沼气项目的监管
中央出台的扩大内需,促进经济增长的政策措施,对于克服当前困难和保持长远发展都具有十分重要的意义。为了督促地方落实中央决策部署和政策措施,中央向全国派出了24个检查组,国家项目检查组已于12月24日进驻我省。按照中纪委、监察部要求,农业部、省政府和省农委相继成立了监督检查领导小组,下一步监督检查组将深入到各项目县(市、区),具体检查项目建设招投标程序、合同签订、任务分解、配套资金和自筹资金落实、建材采购、开工建设、资金管理使用、项目建设质量、项目完工、拉动内需和带动就业等情况,各项目县(市、区)要自觉接受检查监督并做好自查工作。省农委将定期在有关网站和简报上公布各地最新进展情况。
同志们,中央农村工作会议和全国农业工作会