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二、围绕目标，突出重点，切实把节能降耗各项措施落到实处
节能降耗既是全社会共同的责任，更是企业必须承担的直接责任。对于我区来说，能源消耗的重点在工业企业，特别是24家重点用能企业。今年上半年，24家企业能耗总量为9.8万吨标准煤，占全部规模企业能耗总量的91.8%。所以，我区节能降耗工作的关键是抓好24家企业。做好节能降耗工作，总的要求是“做小分子、做大分母”，主要方法是“当前抓统计，近期抓技改，长期抓产业”，而统计是一项基础性工作，是治标之策，必须认真抓好；推进企业技改和产业提升是治本之举，是当前要做、长远要抓的根本性举措。因此，我们抓节能降耗工作，要以企业为重点，坚持“两手抓”：一手抓能源统计，一手抓节能措施的落实，从技术节能、管理节能入手，更加扎实有效地推进节能降耗工作。
我区节能降耗的目标是：到2010年万元工业增加值能耗比20*年下降30%，今年比20*年下降19%，做到“不欠新账，还清老账”。围绕以上目标任务，要做到“三个100%到位”：
一是节能降耗目标责任制必须100%到位。要进一步完善节能目标责任制考核的体系，确保与24家重点用能企业并扩大到用能前50家企业、5个重点单位（乡镇）节能降耗目标责任制签订书100%到位。
二是节能政策措施落实必须100%到位。对国务院和省、市政府已经制定出台并付诸实施的政策措施，要抓好宣传培训、抓好督促落实，务求100%落实到位。
三是对重点耗能大户的定额管理必须100%到位。对所有规模以上工业企业实行能耗定额管理，确保重点能耗大户定额管理100%到位，并积极探索面向中小企业的定额管理制度。
在抓好节能降耗工作中，要突出在以下几个方面下功夫：
（一）在治旧控新、提升档次上下功夫。在“治旧”方面，按照“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”的要求，进一步推动技术改造和落后生产能力淘汰。要大力抓好企业节能技术改造，积极推广节能技术，鼓励开发使用新能源和可再生能源，推动“节能工程”实施。要继续加大落后生产能力的淘汰力度，对能耗大、效益低的生产企业，按照有关规定，运用经济、法律和行政手段予以关停。在“控新”方面，进一步强化项目管理，项目决策咨询环节严把关口，实行严格的能评制度，新建项目和技改扩建项目都要进行节能降耗评估，能评达标才能立项。
（二）在推进增量、优化结构上下功夫。一是大力引进好项目。进一步转变招商方式，不断强化招商选资，切实把招商重点放在引进规模大、质量高、效益好、资源消耗低的项目上来，坚决不引进高能耗、高污染、低效益项目。加快项目推进，促进优质项目尽早形成生产能力，以优质增量的注入，培育新产能，做大分母，促进单位能耗下降。二是不断延伸产业链。以龙头骨干企业为支撑，推进企业增资扩投，或引进资金、技术，衍生、吸附中小协作配套型企业，鼓励中小企业主动进入龙头骨干企业的生产经营体系，形成相互协作、配套延伸的企业群，促进资源要素的循环利用和共享，提高资源的利用效益。三是积极发展新产业。把培育发展“三新”（新能源、新光源、新材料）产业等能耗低、效益好的新兴产业作为我区产业发展的目标取向，在积极引进“三新”产业项目的同时，要鼓