同志们:
一、认清形势,充分认识农业普查试点工作的必要性和重要性
市第二次农业普查是在贯彻落实科学发展观、加快推进新农村建设背景下开展的一次重大的市情市力、农情农力调查,对查清“三农”基本信息,正确掌握“三农”变化特征,为各级党委、政府研究制定“三农”政策、搞好农村发展规划提供可靠依据等等,都具有十分重要的意义。但象这种全国性大规模的农业普查,每10年才组织一次,本次普查与10年前第一次普查相比,情况更复杂,任务更艰巨,主要体现在三个方面:一是涉及范围更广,调查工作量更大。我市要调查554个行政村、14.49万户农户、近49万人口。而且动员力量更多,培训任务更重。目前,全市仅聘请、培训村级普查指导员就超过1000人、普查员多达2000多人。二是普查内容多,技术要求更高。这次普查包括了农户家庭与人口特征、农村居民生活质量和基础设施、农村居民迁移、农村社会事业发展水平等10个方面信息583个指标,涵盖了农村社会经济发展的方方面面。其信息量之大,远远超过人口普查和经济普查。三是农村、农户和农民的情况复杂,工作难度更大。近10年是社会主义市场经济飞速发展的10年,农村人口流动不断加快,消费结构不断改善,就业结构不断调整等问题,都需要通过这次农业普查来摸清。鉴于上述原因,我们要做好本次农业普查工作必须试点先行,探索一些成功的经验,分步推进。
农业普查试点工作是农业普查这一系统工程从工作计划、方案到实施的一次大练兵,是农业普查整体工作中一个关键环节,是一项十分重要的基础性工作。试点的目的不在于完成试点工作的本身,而是要为全市农业普查工作探索成功的经验。要通过试点,探索和发现解决本次普查重点和难点问题的方法,以确保农业普查数据的质量。同时,要通过试点,锻炼和培育一批胜任农业普查业务的骨干力量。因此,搞好试点,以点带面,带动全局,可以为农业普查的全面展开起到示范引路作用。大家一定要齐心协力,上下联动,努力探索破解问题的方法,及时总结成功经验。
二、紧扣目标,确保综合试点工作取得圆满成功
本次试点时间紧、任务重,难度大,涉及*镇两个村291户农户。为实现“熟悉方案、探索办法、发现问题、总结经验、锻炼队伍”的目的,必须加强领导,精心组织,统一步调,扎实工作。具体要把握好“四个重”:
首先要重质量。质量问题是普查试点工作的重中之重。要进一步增强质量意识,并付诸行动,落到实处。质量控制要贯穿在方案制定、试点、实施到宣传动员的各个环节;要强化过程管理,严格按照方案规定,规范操作,不走样,不走过场;要制定严格的质量管理、控制和考核办法,落实数据质量责任追究制,积极构建系统全面、科学规范的质量控制体系,以确保整个农业普查数据的质量。
其次要重宣传。要采取多种形式和渠道,充分利用广播、电视、报刊等舆论工具,加大宣传动员力度。一方面,为试点工作营造声势,最大限度地动员和组织各方面力量参与试点工作,使调查对象了解这次普查的意义、内容和要求,从而了解普查、理解普查、支持普查、配合普查,