还比较薄弱，基层段站还比较困难。从主观方面看，随着经济社会的快速发展，法律法规的进一步完善，我们与社会上有些行业高效率、快节奏的工作作风相比，还存在着思想观念滞后、改革创新意识不强的问题。突出表现在发展水利经济方面，我们现有的水土、环境及施工队伍、技术力量,这些优势资源未能充分整合利用，没有实现规模化经营，仍停留在初级开发阶段，形不成龙头、凝不成合力。再一方面就是，我们的干部职工队伍综合素质有待进一步提高。特别是各环节干部，在社会交际能力、思想政治素质方面还有差距，对有些政策性问题把握不准，在维护自身利益，规避风险方面的能力还不足，突出表现在各类经济合同的签订以及解决社会矛盾方面。这些问题和矛盾，在一定程度上影响甚至阻碍了我局水利事业的和谐发展。而且，随着灌区改革发展的不断深入，我们还将遇到更多的新情况、新矛盾、新问题。这都需要我们进一步认真思考分析，下大力气加以解决。
二、准确把握水利工作新形势
当前和今后一个时期，我们的事业既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。面临的机遇：一是是党的十七届三中全会，为水利明确了新的目标。把加强以农田水利为重点的农业基础设施建设作为解决“三农”问题的重大举措，明确提出了2010--2020年的投资建设任务。二是扩大内需促进经济增长政策措施，为水利提供了新机遇。预计今年，国家将在涉水方面的重大工程投资达到1400亿元。这将给我们灌区带来巨大的发展机遇。三是总局“二次创业”的推进，为河套水利的发展带来了生机。随着“二次创业”部署的实施，也将为我局各项事业的发展带来难得的机遇，我们一定要承接好这大好来势，努力工作，抢抓机遇，促使总干局的发展再上新高。面临的挑战：一是水资源日益紧缺。过去河套灌区用黄河水，想用多少就用多少，现在水资源越来越短缺，黄委分配自治区的引水量为58.6亿方，给河套灌区40亿方，而我们实际引水将近50亿方，07年用了49亿，08年用了48亿，每年都要超用几亿，所以水利部、黄委、水利厅都对河套灌区提出了节水的要求。而且，随着我市城市建设的扩大、工业的发展，对水的需求量也将越来越大。二是水环境不断恶化。近年来，我市发生多起水污染事件，乌梁素海大面积爆发黄苔，这些都引起了国家的高度重视，要求采取积极的措施进行治理。三是水费收入难以保证正常运转。总局是靠水费吃饭的，灌区近几年引水在50亿方左右，除了灌溉损失，每年的水费收入大约是1.4亿元左右，水费每方只有4分钱，近10年没有涨，但职工工资和公务费用在逐年上涨。截至今年，总局已透支7000多万元，现在已经面临发不开工资的局面。对我们而言，由于总局经费紧张，拨付我局的运转费、人头经费逐年减少，而需要我们办的事和完成的任务还很多，这就需要全局上下都要树立“过紧日子”思想，要科学调控，严格计划，开源节流，把资金用在干工作上，把心思用搞创收上。
同志们，2009年已经开始，我坚信，只要我们要认清形势，抓住机遇，不断转变发展理念，完善发展思路，创新发展模式，拓展发展空间。把加快发展的立足点放到真抓实干上，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在真抓实干中开拓前进，我们一定能够圆满完成全年各项工作目标，为灌区“二次创业”做出新的更大的贡献，以优异的工作业绩迎接建国六十周年！