落实。各项目县(市、区)要充分利用冬季农闲时节,抓紧做好备料工作。项目建设所需的红砖、水泥、砂石等主要建材,要组织公开招标采购,力争在1月底前完成。采购的原材料必须达到砌筑沼气池的质量要求,价格要低于分散购买价格,并向群众公布。开展物资招标采购工作要严格按照《中华人民共和国招投标法》及其他相关规定执行。
四要抓好施工队伍的落实。承担沼气建设项目的施工队必须具有相应资质和良好的业绩,施工人员必须经过专业培训,并持有国家“沼气生产工”资格证书,实行持证上岗。对新获得国家“沼气生产工”职业资格证书的农民技工,在正式施工前应进行现场强化培训,使其熟练掌握“一池三改”、养殖小区和联户沼气建设项目的施工、安装、使用、后期管理服务的每一个环节。项目法人单位必须与建筑企业或专业施工队签订合同,严格按照合同管理。建筑企业或施工队要包建设、包质量、包建后服务。尚未开展施工企业招标的部分县(市、区)要求在1月15日前完成招标工作,考虑此次项目建设时间短、任务重等实际情况,每个项目县(市、区)最好有3个以上建筑企业或专业施工队伍中标。
(三)严格管理,确保质量
一要加强项目资金管理。各建设单位要按照财政部《农村沼气项目建设资金管理办法》、农业部《基本建设财务管理办法》等法律法规,建立基本建设资金管理专户,中央补助资金和各级地方配套资金及农民自筹资金必须统一设立专帐管理,专账核算,专款专用。严禁挪用、侵占和套取国家资金,严禁在基本建设拨款中弄虚作假,杜绝大额现金支付、白条入账等违纪违规行为。中央新增项目投资和国债资金使用管理要求特别严格,是不可触摸的“高压线”,防止各类腐败行为和项目上马、干部落马现象的发生。各项目县政府和农委要加强资金监管,做好资金拨付工作。要特别重视建设资金的核算管理,结合各地实际制定可操作的管理细则,明确资金使用的具体核算方式,确保资金使用发挥应有的效果。
二要加强项目建设管理。农村户用沼气项目基本建设单元为“一池三改”,户用沼气池与改圈、改厨、改厕同步设计、同步施工;乡村服务网点项目政府投资主要支持购置进出料设备、检测设备和维修工具;养殖小区和联户沼气项目建设单元为“一池三建”,主要建设沼气发酵装置和原料预处理、沼气供气、沼肥利用设施。户用沼气池要严格按照国家《户用沼气池标准图集》、《户用沼气池施工操作规程》、《户用沼气池质量检查验收规范》等相关的技术标准和《xx省农村户用沼气“一池三改”建设规范》进行施工。积极推行统一建设规划、统一培训技工、统一安排施工人员、统一施工图纸、统一供应物资和器材、统一验收的“六统一”作法和包建、包维修、包教会使用、建坏包赔偿的“四包”责任制,努力提高项目建设质量。确保建一处、用一处、见效一处。各项目县(市、区)要按照沼气建设监理的有关规定,聘请有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。
三要实行项目周报制和督导制。为随时掌握各地项目建设进度,一是实行周报制。为及时掌握各地中央新增投资项目建设进度,省政府和农业部都建立了严格的周报制度。各项目县(市、区)要明确专职信息员,在每周一将户用“一池三改”、养殖小区和联户沼气、服务网点建设进度情况及时报送到省能源办,由省农委汇总后,再上报省政府和农业部,并上网公布。二是实行督导制。省农委新增沼气项目督导组,要适时深入项目县,加强现场检查指导,跟踪推进,确保项目实施有力。对于项目执行不力、建设进度迟缓的项目县给予通报批评,责令限期整改;对贯彻落实政策措施不力的地方、部门和单位,要依据