等,如不公布电话或不认真处理,属行政不作为要进行处分。总之通过宣传动员,要让广大群众能够了解这项普查,增加透明度,让普查对象能够理解和支持。
(二)要以认真负责的态度进行普查试点
1、真刀真枪实战。不要因为是演习就走过场,要特别注意防止这种思想,否则起不到作用,发现不了问题。一定要当作实战去打。
2、严格按国家统一确定的各项技术规范、普查表格、计算机软件的要求进行,要一丝不苟,不能打折扣,不能想当然。严格执行程序来验证其科学性和可行性。不好使也得使,使不通提出建议将来改,不能偷懒。包括将来印发的系数手册,按手册上的方法得出结果,不能自行想办法算。这样才能起到对这些东西实际验证的作用。
3、严把质量关。质量是普查工作的生命线,这次污染源普查是全国环保系统一次史无前例的大行动,不可能、也不允许出现重大反复。为此,这次试点单位应当从领导到普查员、从开始普查到上报数据总结,每个工作人员要始终树立质量第一的观念。整个普查过程都要严格遵守普查数据质量保障的工作细则,万万不可以掉以轻心。
(三)充分发挥主动性和创造性,努力摸索出经验
这与刚才说得不矛盾,那些相当于硬件,必须认真做,认真练,执行技术规定不能走样,不能随便改。但是组织体制、动员、协调工作等如何做得更好,还看不清楚,执行各项技术规定的工作程序也写的比较原则,这时候需要在实践中摸索经验,充分发挥主动性、积极性。比如:普查表的填写,普查对象、普查员和政府部门等谁来填是有规定的,但是填报的时候实际情况可能复杂的多。过去惯例,一些普查活动、普查表是普查员代替填的,但是真实性还是由普查对象负责,这些还需摸索经验。再如:企业排污量的测算涉及到排污系数法、物料核算法和环境监测法等。而污染源监测数据又包括环保部门的监测,企业的自测,自动监测等多套,如何准确核定排污量,企业填写与我们核算数据不一致怎么处理等,这些都需要试点单位发挥主动性、创造性。遇到问题、即使已有规定也可以积极提出建议。这也是试点的要义所在,只有努力发挥主动性,才能总结出有价值的经验来。
(四)认真做好总结
普查试点的各阶段都要作出小结,重要工作都要有出记录。比如普查员如何选聘,工作中间遇到哪些问题以及如何解决的,要有详细的记录和小结,便于最终的总结和提出建议。从一开始就进行积累,这样才能总结出来一些有实际价值的东西。
最后,我想强调的是,试点地区的省、市、县区政府、环保局、农业部门和有关单位勇于承担试点工作,你们自加压力,为全国普查工作做出贡献。借此,我代表环保总局,也代表国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室向你们表示衷心感谢。还要特别感谢黑龙江省环保局、齐齐哈尔市委、市政府和市环保局为这次会议提供热情周到的服务。