不稳定因素依然存在，必须高度重视，切实加以解决。一要依法处理林木林地权属争议。按照去年出台的《**省林木林地权属争议处理条例》，加快建立属地管理、分级负责的调处工作责任制，积极引导当事人以协商方式解决争议；对协商不成的，要依法及时调处。涉及到地区之间的纠纷，当地政府要顾全大局，上一级政府要及时协调。二要妥善解决林地承包经营纠纷。根据《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，加快建立林地承包经营调解仲裁制度，有效化解林地承包经营纠纷，维护当事人合法权益。三要正确处理国有林业经营区稳定问题。针对一些地方侵占、蚕食国有林业经营区的现象，各级政府要坚决制止，切实稳定国有林场、采育场经营区。国有林业经营单位也要按照文件规定，及时足额支付林地使用费和相应的生态公益林补偿资金，维护集体作为林地所有者的权益。
四、发挥优势，壮大林业
我们要按照海西建设战略部署和建设生态省的要求，以更高站位、更宽视野、更新理念来谋划林业发展，坚持生态优先，立足提质提升，优化林业经济结构，全面推进海西现代林业建设。重点是构建四个体系、一个平台：
（一）林业生态体系。主要是实施生态建设“五大工程”：一是重点江河流域生态修复工程。结合“六江两溪”重点流域环境综合整治，做好闽江、九龙江、汀江等流域造林、补植和封山育林，加快树种林种结构调整，提高针阔混交林比重，增强森林生态功能。二是沿海防护林工程。充分利用国家把沿海防护林建设纳入扩大内需投资范围的契机，积极向上争取，落实配套资金，推进沿海基干林带、纵深防护林、红树林建设，进一步提高防灾减灾能力。三是绿色通道和城乡绿化一体化工程。结合加快城镇化进程，加强交通、铁路、建设、国土、林业等部门的协调，合力推进绿色长廊、园林城市、生态村庄建设，特别是要鼓励农村利用房前屋后多种绿色植物，改善人居环境。四是湿地和自然保护区建设工程。我们经常讲，森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”，生物多样性是地球的“免疫系统”，只有不断“强肾润肺”、增强“免疫功能”，才能保障地球的健康。要从保护自然生态系统出发，切实加强濒危物种、重要湿地的保护和自然保护区建设，逐步将重点区域的生态公益林列为自然保护区，对珍贵濒危物种实施拯救。五是森林灾害防控工程。要把林业灾害防控纳入政府应急管理，建立森林火灾预警监测、扑救指挥系统，加强林业有害生物预警监测、检疫防治体系建设，加大松材线虫病等重大林业疫情除治力度，保障林业生态安全。
（二）林业产业体系。一要抓紧制定实施《**省林业产业振兴规划》。立足资源优势，大力发展富民产业，加快建设新兴产业，改造提升传统产业，促进林业产业转型升级。比如，油茶产业是一个很好的利国富民产业。我国食用植物油的60％依靠进口。去年，中央从保障国家粮食安全的角度，明确提出大力发展油茶等特种油料作物。我省是油茶的中心产区之一，适宜种植油茶的山地面积超过2000万亩，覆盖全省63个县市区。根据林业厅规划，今后10年将要发展520万亩高产油茶林，年产茶油提高到16万吨，价值达96－128亿元，可带动农民增收40－50亿元。又如，森林旅游业是朝阳产业。发展森林旅游，不仅可以满足人们休闲娱乐、游憩探险、回归自然等需求，而且可以拓展森林功能，提高经营森林的效益。我省森林景观资源十分丰富，今年全省森林公园吸引游客910万人次，仅福州森林公园就达301万人次。要进一步优化规划，保护好自然景观资源，禁止破坏性开发，提高开发森林旅游的规模和层次，做到持续利用、持续增收、持续发展。再如，生物医药等生物资源系列开发，是一个附加值很高的新兴产业。随着科技的发展，对
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