一。要立足生态省建设这个大目标、大背景,使现代林业发展与生态省建设紧密衔接、相互促进。二要抓好量化指标。全省森林覆盖率到2015年要稳定在现有63.1%的水平,到2020年要保持全国领先水平。全省林业产业总产值到2015年达2200亿元,到2020年达3080亿元。这意味着林业产业在今后几年要保持年均7.6%以上的增长速度。与前几年年均增长9.7%的速度比,这不是一个高的增长速度,关键是要在保护资源、集约发展上下功夫,提高单位资源消耗的产出率,转变林业发展方式,拓展林业多种功能,实现又好又快发展。
(三)统筹规划。一要高起点、高标准编制林业发展规划。把林业生态体系、林业产业体系和森林文化体系规划好、布局好。要与“十二五”规划以及城镇、国土、交通、旅游等专项规划有效衔接,促进行业发展相协调、空间布局相呼应、产业分工相配合。二要统筹城市与乡村、沿海与山区的林业布局。既拓展林业发展空间,又促进城乡面貌改善,提高全省林业区域均衡发展水平,最大限度地发挥林业的生态效益、经济效益和社会效益。三要协调林产业内部合理分工。促进种植需求与种苗供应相配套、资源基地与加工基地相适应,推动林业传统产业、特色产业、新兴产业协调发展。四要注重发挥高水平机构和高端人才的作用。智力资源有的在省内,有的在省外,比如我省与荷兰花卉界和相关大学建立了密切的科技合作关系,可以采取联合攻关、知识服务外包等形式,满足林业发展的技术需求。要通过引进和使用优秀人才,提高规划科研的前瞻性、科学性和可行性,引导导各地更有针对性地选择重点方向、重点领域、重点项目加以突破。
(四)分区推动。各设区市要因地制宜、各展所长,发展适合本地区实际的树种、产业和项目,做到适地适树、一市一品、各具特色。一是南平、三明、龙岩等山区,森林资源丰富,林地面积和蓄积量分别占全省的60.6%、76.2%,发展基础较好,要围绕做强林业,重点发展速生丰产用材林、丰产竹林、珍贵树种用材林等高优森林资源培育业,发展生物制药、林产化工等资源系列开发的高效现代林产业,发展森林旅游等服务业,提升林业综合效益。二是福州、泉州、厦门、漳州、莆田、宁德等沿海地区,人口密度大,林地面积少,要围绕做优做大林业,见缝插绿,适合种植的荒山荒坡荒地都要种上树,开展城乡绿化和绿色通道建设,扩大森林面积,提高城市绿化层次与水平,优化发展环境。其中,福州、厦门要多种树、建片林,发挥林业生态效益;泉州、莆田要加快发展家具、林产品贸易和精深加工等港口林业,发挥林业加工和物流功能;漳州要利用有利的气候条件,大力发展短周期工业原料林、名特优经济林、苗木花卉等产业,发挥林业特色优势;宁德可以利用山区林地条件扩大造林面积,积极发挥生态旅游功能。
(五)善用抓手。项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动是推动发展、落实工作的重要抓手,在深化林改、推进现代林业发展中同样具有方法论的重要意义。特别要抓好项目带动,注重用项目这个载体来落实部署的工作、解决面临的问题,注重开展具有可行性的前期工作、具有针对性的招商引资,有效推进一批林业生态建设项目、有效生成一批现代林业产业的大项目、有效实施一批森林文化建设的好项目、有效深化一批闽台林业合作交流的新项目,依托一批又一批有效推进的项目,把林改和现代林业发展这篇大文章做好。
三、抓住关键,深化林改
我省集体林权制度改革已经开展了6年,在全国产生了较大影响,得到党中央、国务院肯定。在深化改革中,要进一步稳定和落实林地承包政策,培育林业发展的市场主体,充分发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用,为林业科学发展注
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