为主线，以改革为动力、以科技为支持、以政策为保障，坚持走以大工程带动大发展的林业发展道路；要进一步解放思想、锐意创新，突出战略思维、扩大国际视野，更新规划编制理念；要根据国际环境的新变化，国内、省内经济发展的新要求和林业面临的新任务，加强规划的战略性、宏观性和政策性，既要延续现有林业重点工程，又要谋划新的工程；要将改善民生作为出发点和落脚点，突出体现统筹兼顾的原则，使规划切实反映省情、林情和广大人民群众的意愿。林业发展规划要成为既有发展观，又有约束力，既有前瞻性，又能摸得着、看得见、可操作的规划，成为为人民办实事的规划，成为富民强省的规划。为此，我提六点要求。
（一）适应形势。
所谓形势就是三句话：宏观经济形势、党委政府决策、地方发展要求。必须以此为基础确定林业发展规划。如果规划不符合宏观经济发展要求，和宏观经济形势背道而驰，和地方党委政府决策背道而驰，和地方发展要求背道而驰，那么，规划将只是一张没有可操作性的废纸，做出了以后，上面不买账、下面不买账，最终也实施不了。
（二）符合实际。
也是三句话：本底抓的准、问题看得透、思路行得通。一是本底抓的准。要对“十一五”时期林业发展经验进行总结，摸清家底。自己情况都搞不清楚，做出来的规划就会是空中楼阁。二是问题看的透，到底问题在哪里，哪些地方没有解决，解决不了的原因在哪里，下一步怎么解决等。三是思路行得通。绝对不能照抄照搬，人家的东西再好，在*不一定行得通，不符合*地方要求的规划不是好规划。所以必须建立在大量调研的基础之上。
从这个角度来说，这次规划编制的前期工作就是调研，调研必须很充分、很深入、很系统，否则的话也掌握不了本底，抓不准问题，也提不出有效思路。各规划单位、业务处室、各级各部门要对一些重大问题先行组织调查研究。规划的第一阶段应当立足于把问题搞清楚。对于本底，现在大致上是清楚的。但对于重大问题的先期研究，则是不够的。现在规划编制已经开始，但很多大问题，涉及到如何与“十二五”时期整个经济社会发展规划相衔接的问题；一些新领域、新课题，都还没有研究透。所以上半年要抓紧时间、集中精力、组织力量，对一些重大课题进行攻关研究。这样，“十二五”规划才能够真正有水平。
（三）明确目标。
也是三句话：对的上、拿得出、做的了。一是对的上。拟建目标和上期的规划目标、全省经济社会发展规划、其他部门发展规划能对得上去，能够协调得了。如果国家局的规划和省里的规划对不上，省里的规划和市州的规划对不上，那么规划肯定又是个空架子。所以提出来的规划目标必须要与上级规划对的上，与本地区的经济发展要求对的上，既符合地方实际也符合上级要求。二是拿得出。定的目标，如果自己都觉得不好意思，拿不出手，那么，就是没有进取性的目标；自己拿得出也得要别人认账，觉得这个东西可行才行。三是做的了。即跳起来摘桃子，跳的起来、跳起来后够得着、只有跳起来后才能摘得到。确定的目标到规划的中期评估时经得起检查，五年以后回过头
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