度，造成重大森林资源严重破坏的，实行一票否决。北京市*县制定下发了关于进一步加强禁牧工作的意见，实行羊只处理补偿、安置人员就业等奖励政策，对放牧破坏植被的行为采取惩罚措施。目前，北京、*等省市已经基本建立了京津工程造林的生态效益补偿机制，值得其他省区学习。
五是依靠科技，加强培训，提高治沙能力。科技是第一生产力，10年来，工程始终把科技摆在首位，不断探索治理新模式，推广新技术，总结推广了近百种高效治理模式。北京的困难地造林、河北的“封造结合”、*的“6+1”灌草高效治理、内蒙古的“两行一带”防风固沙等模式的推广，取得了显著成效。天津市蓟县还成功探索并运用了苗木低温贮藏、延时造林等技术。同时，各地广泛开展了多种形式的技术培训，10年累计培训超过1000万人次。乌兰察布市共举办各类培训班1150多次，培训各类人员90万人次，印发相关技术资料100多万份。
六是改革创新，探索机制，激发建设活力。体制创新和机制活化是促进防沙治沙工作的重要动力。各地根据国务院治沙决定、中央林业工作会议和中央集体林改文件精神，相继制定了林改方案，改革工程运行体制机制，探索荒山荒沙荒地造林的新政策、新机制、新举措。国家林业局治沙办还专门召开了林改工作经验交流会。天津市蓟县困难地造林采取“公司+技术人员”承包制、飞播造林采取“公司+专业队”承包制、平原林网采取“公司+乡镇林业站”承包制，这些承包机制不仅调动了各方面积极性，而且加快了营造林进度，保证了工程建设质量。河北省全面实行了集体林改，出台了荒山承包与流转等优惠政策，极大地调动了社会各类主体投资工程建设的积极性，先后有中信、中农春雨等公司投资参与工程荒山荒沙治理。据不完全统计，工程实施以来，张家口、承德两市共有53家企业参与工程建设，累计投资4.8亿元。内蒙古赤峰市2009年积极推广招投标、合同制和先造后补三种机制，全市在完成当年林业建设任务的同时，还超额完成20余万亩荒沙治理。
七是规范运作，强化管理，确保工程持续健康发展。去年，工程区根据新闻媒体所反映的问题，全面开展“回头看”活动，贯彻落实京津工程省部际工作层协调会议精神，对工程2000年启动以来逐步建立起的五项制度进行了修改完善，对“回头看”查出的问题进行了认真整改。一是完善了以工程管理办法为核心的一系列工程建设规章制度，合同制、监理制等现代管理制度在工程建设中得到广泛运用。二是完善了工程档案管理与达标制度，工程区省、地、县都配有专用计算机及应用软件，并由专人负责，规范化管理，实现了户有卡、村有簿、乡有档、县有库、省联网的档案管理目标。三是完善了工程信息调度与反馈制度，自下而上建立了百余人的工程信息员队伍，确保了对工程进展情况按时提供准确信息。四是完善了工程县级自查、省级复查和国家级核查的三级检查验收制度，促进了工程建设速度和质量的提高。五是完善了“三专一封”的资金管理与使用情况定期稽查审计制度，避免挤占和挪用，确保了工程资金的有效使用和安全运行。
八是典型引导，榜样带动，提高生态文明意识。建设生态文明是我们党执政兴国的新理念，是落实科学发展观的新要求，也是现代林业建设的新目标。去年京津工程的治理典型在媒体进行了广泛宣传报道，反映了工程实施带来的生态、生产和生活的新变化。通过宣传，工程区干部群众防沙止漠的生态意识显著增强，投入工程建设的积极性倍增，治沙造林先进典型不断涌现，植绿、护绿、爱绿的氛围日渐兴盛。特别是工程区治沙劳模唐臣、鲍永新等人的先进事迹，带动了一大批民营企业和个人投身生态建设
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