光。现在，农民已经没有农业负担了，但还有林业负担。要抓紧研究，根据实际情况逐步减轻农民林业负担，直至取消农民所有林业负担。
第二，推进林木采伐管理改革。这项工作已经在一些地方试点，湖南等地的试点取得了很好的经验。这些试点情况也证明了农民对其承包的林子是不会乱砍滥伐的。为什么？这是因为承包到户后，农民认识到林子就是自己的，是否采伐要考虑林木生长、市场价格等多方面因素，要实现利益最大化，不合算坚决不砍。采伐管理改革也面临一些新情况，比如山东、河南等非林业用地上造的林的采伐问题，也要抓紧研究和妥善处理，对其制定比较宽松的采伐管理政策。我们要深入调研这些新情况、新问题，整理充实湖南等地采伐改革试点所获得的好经验、好做法，转发各地参考。总之，林木采伐管理改革的总趋势是要放宽，木材运输管理等相关改革也要不断适应。
第三，依法推进林权流转。搞活经营还要抓好林权流转工作，在保证稳定的前提下积极探索和推进。在改革的初期阶段，各地不宜鼓励林地承包经营权的流转，要流转的主要是林木所有权。*等地的经验也证明了，不流转林地承包经营权也照样能搞活林业。林改涉及到的集体林地面积有27亿多亩，集体林木蓄积量达到50多亿立方米。陕西省宁陕县一户农民在这次林改中，仅分到的林木资产就高达50多万元。这些森林资源资产流转变现必将对农民增收、农村经济社会发展产生巨大的推动作用。在我国大力推进国民经济发展时，中央很担心出现经济过热和通货膨胀问题，现在钢材、水泥、玻璃等很多产业都处于产能严重过剩的状况。但是，对农村怎么投资也不会出现产能过剩的问题，尤其是我国林产品和生态产品都十分短缺，林业更具有吸纳投资的容量和发展的空间。只要能增加农民收入，就能有效地拉动内需，有利解决消费需求和购买力错位的问题。森林资源流转、林权抵押贷款，实现资产变现十分有利于吸纳投资，促进农民就业增收。为此，我们正在抓紧林权交易市场建设。已组建的中国林业产权交易所要积极协作，先设计方案，引导各地按照交易成本最小化的原则开展林权交易市场建设，让农民在林权交易市场中实现其利益最大化。
（四）因地制宜，发展产业。发展林业产业是引导集体林权制度改革深入发展的驱动力。只有林业产业发展起来了，农民看到经营林业有回报，改革成果才能真正地巩固下来。现在，各地都认识到了发展产业的重要性。当前，林业产业要突出在以下几个方向加快发展：
一是发展用材林。现在，广西、*、*、*等很多地方的用材林建设取得了长足发展，形成了比较成熟的产业，在树种改造、抚育经营上也探索了各具特色的路子。
二是发展林下经济。*、河北、山西、陕西、甘肃等林下经济发展走在前面，不少农民积极探索利用林地资源发展种植业、养殖业等林下产业，搞起养鸡、养菌、种中药材等，给农民带来了可观效益。
三是发展森林旅游。各地有很多发展森林旅游的好经验、好典型。在我们今天召开座谈会的地方——广东番禺的长隆集团，就是一个鲜活的例子。长隆集团充分利用林业资源优势，发展野生动物观光等旅游，如今形成了规模庞大的产业群。
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