复耕现象,各地务必引起高度重视。林业部门作为退耕还林工程建设的主管部门,要进一步健全机构,充实力量,稳定队伍,强化管理,确保面积不减少,农户补助不减少。要切实抓好阶段验收。对暴露出来的问题,要做到发现一起、整改一起,损失一亩、补齐一亩。要抓好政策兑现工作,把应该兑现的钱粮足额、及时发放到退耕农户手中,让群众真正感受到党的温暖、政府的关怀。要结合集体林权制度改革,加快退耕还林林地确权发证进度,使广大退耕农户真正成为山林的主人、受益的主体、巩固成果的主力军。
二要坚持以注重退耕农户近期利益为主向解决长远生计为主转变。我省退耕还林工程区大多自然条件恶劣、经济发展落后、人口相对密集,既是生态环境建设的重点地区,也是“三农”问题最突出的地区,更是新农村建设的困难地区。要确保退耕还林成果得到巩固,必须认真执行好延长期补助政策,抓好后续产业发展,解决退耕农户的长远生计问题,大力推进农村经济发展。特别是树种安排要坚持与培育优势资源、发展林业产业相结合,大力发展松、杉、竹、杨、桉、油茶等树种,积极实施优材更替和无节良材培育,为提高退耕还林地区的自我发展能力创造条件。今后国家新增的退耕还林荒山造林任务,要重点向石漠化等立地条件困难地区、生态区位重要的城边、路边、水边等重点区域倾斜,切实改善生存环境。来源于:
三要坚持以扩大面积为主向提高森林质量效益为主转变。当前的工程造林绝大多数还处于幼林和未成林阶段,成果还不稳定、不巩固。各地要进一步建立健全管护制度,明确管护责任,落实管护经费,创新管护模式,切实抓好森林防火、病虫害防治和幼林管护工作。要根据退耕林地现状和森林经营目标,科学制定森林经营方案,狠抓经营措施落实,不断提高森林的质量和效益。
三、要全面落实退耕还林工程建设责任
各地要按照省委省政府的部署,一如既往地把退耕还林这项生态工程、德政工程、惠民工程抓紧抓好,抓出成效。
一要加强领导,落实责任。党委政府重视、主要领导亲自抓,一直是我们过去推进各项工作不断前进的重要法宝。各级党委政府特别是作为责任主体的县级党委、政府,要始终把退耕还林工作摆在重要位置,确保领导力量到位、工作责任到位、监管措施到位,及时解决工程建设中的重大问题。林业部门要切实改进工作方法,不仅要善于做群众的工作,更要善于做领导的工作,经常向党委政府汇报,积极争取在经费安排、工作协调、指挥调度等方面的大力支持,真正形成“一把手”亲自抓、干部群众共同抓的工作局面。
二要协同配合,形成合力。退耕还林涉及方方面面,不是一两个部门的事。林业部门负责退耕还林工程的组织实施,是《退耕还林条例》赋予的职责。各级林业部门要切实承担起规划设计、种苗生产供应、组织施工、检查验收、政策兑现、确权发证、效益监测、档案管理、抚育管护等工程建设任务。发改、财政、审计等部门要按照《退耕还林条例》的要求,在当地党委政府的统一领导下,积极配合,各司其职,各负其责,共同推进。退耕农户要搞好补植补造、抚育管护、森林经营工作,使之成为巩固退耕还林成果的直接责任主体和受益主体。