根据省、*市的要求，结合我市实际，今年我市人口计生、国土资源、环境保护的主要工作目标为：
（一）人口计生工作方面。全市人口出生率控制在9.32‰以内，人口自然增长率控制在3.42‰以内，计划生育率保持在97%以上，统计误差率控制在2%以内，出生人口性别比控制在107以内，其他各项指标均达到省、*市考核要求。
（二）国土资源工作方面。完成建设用地复垦新增耕地1700亩，土地整理新增耕地200亩，土地开发新增耕地3200亩。
（三）环境保护工作方面。主要污染物cod和so2减排任务完成比例占“十一五”计划总任务的80%以上；完成11家热电企业脱硫改造工程并投入使用，脱硫设施脱硫率在90%以上。
三、突出重点
今年是应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展的关键一年。人口计生、国土资源、环境保护工作要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保增长、调结构、重民生的总要求，克难攻坚，加大力度，为保持全市经济社会平稳较快发展提供坚实的保障。
（一）以稳定低生育水平、提高人口素质为重点，全面提升人口计生工作水平
一是构建“大计生”格局，夯实基层基础。按照“管理一盘棋、服务一条龙”的要求，进一步完善党政齐抓、部门协作、上下联动的工作机制，着力构建“大计生”工作格局。实施计划生育“强基固本”工程，积极开展基层示范创建活动。坚持分类指导，加强对薄弱镇村人口计生工作的指导和督查，大力推进薄弱地区工作转化，继续稳定低生育水平。
二是完善计生服务网络，提升服务水平。按照“机构标准化、管理规范化、服务优质化、队伍专业化”的要求，新建市级计生指导站，巩固提升*、*中心站，加强普通服务站和村级服务室标准化建设，努力建立起以“市级指导站为龙头、乡镇服务站为依托、村级服务室为基础”的技术服务新格局。继续完善人口计生与公安、卫生、民政、劳动等部门的信息定期交换制度，加强计生信息化建设。
三是落实计生优惠政策，完善利益导向机制。进一步健全奖励、扶持、救助等利益导向机制和社会保障机制，切实做好独生子女父母奖励费、公益金等发放工作，提高自愿落实长效节育措施的奖励标准，督促检查落实独生子女双倍享受村级集体利益分红等各种优先优惠政策，大力实施“少生快富”项目，逐步建立向计划生育家庭倾斜的利益导向机制。
四是加强流动人口计生管理，强化综合治理机制。继续推行城市社区和城郊乡镇的流动人口登记制度，摸清底子，健全档案，实现流动人口信息异地查询和跟踪管理，认真落实属地管理与行业管理相结合的综合治理机制，努力缩小流动人口违法生育人群。积极实行“以房管人”、“有奖管理、亲情服务”等行之有效的管理模式，推广外出人口“零距离”管理办法，要对流动人口提供与户籍人口同等的免费服务，给予同等的生殖健康关怀。
五是坚持依法行政，破解执法难题。要进一步完善部门联动取证、联合执法机制，创新工作方法，加大执法力度，提高执法实效；要严肃生育政策，规范生育秩序，遏制规避政策生育行为的发生。
（二）以保护保障、节约集约为重点，全面提升国土资源工作水平
一是严格保护耕地。落实最严格的耕地保护制度，完善耕地保护目标考核办法，层层落实耕地保护责任制，确保基本农田面积不减少、质量不下降。大力开展土地开发整理复垦工作，今年要确保完成建设用地复垦1700亩、土地开发3200亩，各乡镇特别是土地后备资源相对丰富的西部乡镇要结合空心村整治、整